信访工作新局面

----蒲县太林乡信访工作典型事迹

蒲县太林乡

太林乡位于蒲县东北22公里处，全乡总面积127平方公里，耕地面积12000亩，下辖9个村委，41个村民小组，共有1625户、7665口人。近年来，我乡、牢固树立“小事不出村，大事不出乡”的信访工作目标，以科学发展观为指导，变上访为下访，变等问题为找问题，化解矛盾，理顺情绪，形成心齐气顺，干事创业的浓厚氛围。主要做法有以下三个方面：

　　一、加强领导，健全网络，夯实信访基础。 

　　加强领导，健全网络，是做好信访工作的关键。近年来，我乡通过“完善一个网络、树立两种观念、坚持三项制度”，开展了信访工作的良好局面。 

　　一个网络：就是乡村信访网络。乡里成立由任组长的信访领导小组，下设专门的信访办公室，并配备了工作人员，做到工作经费及时到位。村里成立以支部为组长的信访领导小组，每个村民小组设1－2名信访员。 

　　两种观念：一是树立了“大信访”观念。就是不就信访抓信访，而是跳出信访抓信访，通过做好同群众息息相关的事情来稳定群众情绪，消化信访苗头。二是树立“超前信访”的观念。就是超前发现信访苗头，就地消化，提前解决，使信访消化在最基层。 

　　三项制度：一是周汇报日排查制度。就是每天包村工作组都要把所包村收集到的群众意见、发现的信访苗头进行汇总排查，在每周一的党政联席会议上汇报并制定防范措施。二是下访接访制度。乡党政班子成员都有一本民情日记，每月至少要有7天下到村里走访农户、听取群众呼声。主要领导设立接访日，负责解决群众的来信来访。三是领导包案限时办结制度。按照“谁接访、谁负责”的要求，对于受理的信访案件，特别是一些群众生产生活急需解决的问题，接访领导要包案负责，制定办结时限，协调有关部门千方百计予以解决，确实做到事事有着落，件件有回音。 

　　二、加强教育，提高认识，减少信访隐患。 

　　在农村，群众上访，除极个别的别有用心外，主要还是因为我们的干部办事不公，干事不勤，财务不清。为此，我乡通过抓好乡、村两有干伍的自身健康，以及广大民众的法律意识来减少信访的隐患。 

　　一是抓班子建设，转变干部作风。加大村级班子调整力度，并将3名能力强、作风正、威信高，能带领群众致富的党员推上了支部的岗位。在乡村干部中形成了想民之所想、急民之所急、干民之所需的干事创业浓厚氛围。 

　　二是规范乡村工作，做到有规可循。为彻底消除群众心中的疑惑，真正给群众一个明白，我乡在村两级开展了“阳光工程”。首先成立了完善了《村党支部工作制度》、《村委会工作制度》、《党员代表议事会制度》、《群众代表议事会制度》、《理财小组工作制度》。对农村工作进行了规范，搭建了党员群众参与和监督村内事务的平台。其次在村在农村财务管理上，严格实行了 “双代管”制度，定期对财务进行了检查、公布，自觉接受群众监督。对群众反映个别村财务公布不细不清的问题进行了专门查处，澄清了事实 ，理顺了群众情绪。第三是加强了乡政务公开。全乡的大小工作，只要涉及群众利益，一律实行集体研究，集体决策，全部置于群众的监督之下。同时加强了乡里主要工作办事程序，各站所进一步公开了审批办事程序。这些举措，方便了群众办事，增强了群众监督，消除了群众的疑虑，进一步融洽了党群、干群关系，为减少上访事件打下了坚实的基础。

三是坚持“以法治乡”，提高法制素质。提高开展“守法重德户”创建活动。群众是信访的主体。抓好主体思想的转变，是抓好信访工作的必备条件。多年来，我乡就提出了“以法治乡”的口号，在群众中开展普法教育，平安创建活动，并在每年的乡级农村工作会议大张旗鼓的进行表彰，使广大村民在学法用法上形成良好氛围，促进了他们依法办事的自觉性，使他们知道哪些事能做；哪些事不能做；什么事该怎么做，进一步加强了村民道德法制意识，提高了广大群众的法制素质，为确保农村的稳定打下了基础。 

　　三、富民强乡，真心办事，消化信访事件。 

　　我们坚持以“情为民所系，权为民所用，得为民所谋”为工作出发点，帮助群众致富增收，帮助群众解决实际问题，群众就不会去信访。因此，我乡把为民办实事、办好事，为民寻求致富路作为消化信访的关键来抓。 

　　一是大力发展乡村集体经济，提高为民服务能力。按照“一村一品”的要求，因地制宜，重点培育种养殖基地，发展特色种植、养殖，多渠道促进农民增收。发展特色种植。在多方考察基础上，碾沟村确定了大豆调产项目，现已收获。东开府村千亩核桃基地已投资15万元，完成1000亩核桃基地目标。发展养殖业。我们采取“个人为主，集体支助，滚动发展”的原则，积极支持个体户发展养殖业。目前，全乡百头猪厂达3家，养牛50头以上3家。积极培育致富带头人。在农村鼓励农民积极发展经济合作社。目前全乡共创办经济合作社６家，恢复耕地500余亩，并在养牛、养鸡、养兔方面做出了积极的探索。西开府村部分村民已从山东考察肉驴养殖行业，下一步将引进肉驴养殖业，壮大农村经济合作社的规模。 

　　二是为群众办实事办好事，赢得民心保稳定。工作中，我们时刻把群众的冷暖挂在心上，把工作做在群众的心坎上。一是加大办实事力度。积极争取资金解决人畜饮水问题。完成麦庄村等九个自然村的人畜饮水工程。投资76万元南柏村生态公园建设工程在上半年顺利竣工，并投入使用。东河村土地综合治理工程总投资329.33万元，拆除洗煤厂2座，铁厂1座，焦炉7个，拆除了简易房屋100余间，整共复垦土地820亩，平整土地710亩，人均可新增耕地面积7分地。西开府文体活动中心总投资80余万元，占地面积3000余平米，建筑面积400余平米，包括文体广场、文化活动室、综合活动场、红白理事会。现已全部完工投入使用。高阁煤层自燃灭火工程经县上立项投入903万元，由213地质队负责施工，目前完成注浆灭火工程，现处于后期观察阶段。蒲伊至辛窑通村公路工程现已完成测量规划工作，目前已开工建设，正在紧张施工中。

三是落实社会保障措施，维护群众利益。对农村低保严格程序，重新确定上报低保户，核实低保人数440人，按时足额发放低保金261360元。积极推行新型农村社会养老保险。在半个月的时间里，全乡参保人数达3852人，缴纳养老保险金78万元，全乡参保率达到96%。加强改善新型农村合作医疗质量。针对于农民反映的在当地医院的药价高，医药费用报销手续繁琐，工作人员服务态度不好等问题，我乡及时进行了调整，降低了药价，改善了服务。在2009年度参保工作中，我乡参保人数达87人，参保率达97%。

　　四是深入农村排查矛盾纠纷，全力维护社会稳定。我们本着群众利益无小事的原则，对群众反映的问题高度重视，采取得力措施加以解决，解决了群众多年来未解决的一些问题如西开府村委牛腰村群众反映煤矿进村采煤的问题，经与整合主体企业宏源公司多次协商，目前已达成初步解决意向。高阁村煤层自燃多年，一直未得到有效治理，群众反映到乡里后，我们乡高度重视，多次向县主要领导亲自反映情况，取得县上的大力支持，并立项投资903万元实施灭火治理工程。2009年度全乡解决重大矛盾纠纷12起，未发生一起越级上访事件。

　　通过帮民致富，办实事，深入化解矛盾纠纷，群众气顺了，心齐了，、形象树立起来了，推动全乡各项工作取得了新的进步。

　　我乡的信访工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求，还有很大差距，与其它县市的兄弟乡镇相比，还有许多不足，在今后的工作中，我们会更加努力的做好信访工作，确保社会的稳定，为经济和社会事业的发展提供一个良好的环境下载本文