环 境 管 理 程 序

 编号：CCEED/EMS/08—1996

           版本：        第一版

           批准人：      戎长军        

     中 国 建 筑 第 八 工 程 局

   2002.02.06发布                 2002.03.01实施

目    录

1  范围………………………………………………………………………………（2）

2  相关文件…………………………………………………………………………（2）

3  术语和定义………………………………………………………………………（2）

4  实施责任…………………………………………………………………………（2）

5  管理要求…………………………………………………………………………（2）

5.1  环境因素的识别与评价………………………………………………………（2）

5.2  法律与其他要求的确定………………………………………………………（4）

5.3  环境目标和指标的建立与实施………………………………………………（4）

5.4  环境管理方案的制定与实施…………………………………………………（5）

5.5  环境信息交流…………………………………………………………………（6）

5.6  施工现场运行控制……………………………………………………………（6）

5.6.1  施工现场总体规划…………………………………………………………（6）

5.6.2  施工现场临时设施…………………………………………………………（7）

5.6.3  常见重大环境因素的控制…………………………………………………（7）

5.6.4  环境管理监督检查…………………………………………………………（10）

5.7  应急准备和响应………………………………………………………………（11）

6  记录………………………………………………………………………………（12）

6.1  施工现场环境因素调查评价表（ER08—01）………………………………（13）

6.2  施工现场重大环境因素清单（ER08—02）…………………………………（14）

6.3  施工现场应急准备检查记录（ER08—03）…………………………………（15）

6.4  施工现场应急准备和响应报告（ER08—04）………………………………（16）

1  范围

    本程序依据GB/T24001—1996 idt ISO14001：1996标准和本局《环境管理手册》编制，适用于本局承建工程施工现场的环境管理，确保满足相关法律法规及其他相关方的要求。

2  相关文件

GB/T24001—1996 idt ISO14001：1996《环境管理体系  规范及使用指南》；

本局《环境管理手册》；

国家、行业和地方有关法律法规、标准规范等。

3  术语和定义

参照本局《环境管理手册》中的术语解释。

环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。

环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。

注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。

4  实施责任    

    该程序由主管生产的副分管；局工程管理部和公司工程部门分级监控；项目经理部组织实施，并负责把相关规定贯彻到工程分包商和物资供应商。

5．管理要求

5.1  环境因素的识别与评价

5.1.1  施工现场的环境因素由项目技术负责人组织识别，填写“施工现场环境因素调查评价表”（ER08—01），并根据评价结果编制“施工现场重大环境因素清单”（ER08—02），纳入项目环境管理方案实施管理。

5.1.2  识别环境因素应考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态，并针对产品实现过程至少考虑以下六个方面的影响：

a）向大气的排放：粉尘、污染气体的排放；

b）向水体的排放：生活废水与工业污水的排放，对天然水体的污染与破坏等；

c）废物管理：工业废物，特别是有害废物、重金属物质对土壤的污染；

d）土地污染：污染物质的积累和扩散，以及土地的占用和景观的破坏；

e）原材料与自然资源的使用：原材料、能源的消耗和浪费；

f）其他当地环境问题和社区性问题：噪声、绿化等。

注：三种时态的“过去”指以往遗留的环境问题；“现在”指正在发生并可能持续到未来的环境问题；“将来”指不可预见的环境影响，如新材料应用、工艺变化、法律法规与其他要求变化可能带来的环境问题。

三种状态的“正常”指计划中的固定例行作业；“异常”指计划中的非例行作业；“紧急”指可能或已发生的紧急事件。

5.1.3  评价环境因素应考虑对环境的影响范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约程度等方面，若环境因素属影响范围较大、影响程度严重、发生频次较高、不符合环保法律法规、社区强烈关注、自然资源浪费严重以至影响企业形象等任一方面，都应确定为重大环境因素。

5.1.4  对环境因素的评价采用评分法，其评价准则如下：

5.2  法律与其他要求的确定

5.2.1  局企业管理部负责建立获取国家环境法律法规的渠道，编制国家环境法律法规清单，发放至局相关部门、公司环境主管部门；公司环境主管部门负责建立获取地方环境法规与其他要求的渠道，编制地方环境法规清单（格式按《文件控制程序》的“受空文件清单”），连同局编制的国家环境法律法规清单，发放至公司相关部门和项目经理部；项目经理部按照局和公司提供的环境法律法规清单，结合工程项目的具体情况，编制项目环境法律法规清单（格式按《文件控制程序》的“受空文件清单”）。

5.2.2  局、公司和项目经理部按照法律法规清单收集相关规定，并按规定对重大环境因素实施控制，确保各项活动符合环境法律法规要求。

5.2.3  局企业管理部和公司环境主管部门应注意跟踪国家、地方环境法律法规的发布动态，对控制清单及时进行更新。

各级环境法律法规的获取渠道及方法如下：

5.3.1  项目环境目标和指标由项目技术负责人组织建立，根据工程项目的具体情况，针对重大环境因素确定，在项目环境管理方案中明确。目标应具体，指标应可测量。通常情况下，项目环境目标和指标应包括以下几个方面：

a）噪声排放达标：具体指标应符合《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523－90）；

b）减少粉尘排放：应达到场界目测无扬尘要求，场区道路硬化满足地方主管部门的规定要求；

c）减少运输遗洒：采取清洗、覆盖等措施，避免或减少运输遗洒现象；

d）防止化学危险品、油品泄漏：对施工现场的油漆、涂料等化学品和含有化学成分的特殊材料、油料等实行封闭贮存，随取随用，尽量避免泄漏和遗洒；

e）有毒有害废弃物定点排放：对废弃物分类管理，有毒有害废弃物联系回收单位，定点排放，并注意其它废弃物的分类回收和再利用；

f）最大限度避免光污染：施工现场夜间照明采用定向式灯罩，避免影响周围社区；

g）杜绝火灾、爆炸事故发生：加强消防意识培训，完善消防管理制度和消防设施，严格控制易燃易爆物品，杜绝火灾、爆炸事故发生；

h）污水排放达标：生产及生活污水经沉淀后排放，达到地方标准规定；

i）节约水电能源和纸张：采取切实措施控制水电能源消耗，并逐步扩大无纸化办公范围，减少纸张消耗。

5.3.2  项目经理部应针对环境目标和指标，在项目环境管理方案中制定切实可行的控制措施，确保环境目标和指标的实现。

5.4  环境管理方案的制定与实施

5.4.1  项目环境管理方案由项目经理组织制定，公司环境主管部门审核，公司环境主管领导审批；局直接管理的工程，其环境管理方案由局工程管理部审批。项目技术负责人组织实施。

5.4.2  项目环境管理方案一般应包括以下内容：

a）项目管理组织机构和环境职责；

b）项目重大环境因素清单；

c）项目环境目标和指标；

d）实现目标和指标的方法和时间表；

e）运行控制要求（重大环境因素的具体控制措施）；

f）监测和测量安排；

g）不符合控制及纠正与预防措施；

h）信息交流的安排；

i）项目环境法律法规清单；

j）项目受空文件清单；

k）记录清单。

5.4.3  环境管理方案由项目资料员发放至项目所有相关管理人员，并将有关要求传递到工程分包商，必要时还应传递到物资供应商。当工程情况发生较大变化时，应对环境管理方案进行修订，以保持其适宜性和充分性。

5.5  环境信息交流

5.5.1  项目经理部应定期进行环境信息交流，交流的时机和方式在项目环境管理方案中明确，并做好记录。

5.5.2  内部信息交流的内容和方式通常如下：

a）局环境方针、环境管理体系的有关要求、环境知识等，通过宣传、教育、培训、会议等方式传达到现场相关人员，以增强员工的环保意识；

b）国家、行业和地方有关环保法律法规及其他要求，通过组织学习、培训等方式予以贯彻；

c）项目环境目标和指标以及环境管理方案等，通过书面印发、组织学习等方式贯彻落实；

d）项目运行控制、环境绩效、环境监测信息、存在的不符合情况及拟采取的纠正与预防措施，通过例会、监测记录、整改通知单、纠正措施记录、预防措施记录等方式进行交流和整改；

e）体系文件规定需要上报的有关信息，通过书面报表、电子邮件等方式传递。

5.5.3  外部信息交流的内容和方式通常如下：

a）地方环保主管部门的有关规定，通过走访、信息媒体等方式获取。对来自各相关方的文件，按《文件控制程序》进行控制；

b）当污染可能影响到相关方时（如噪音、光污染敏感地区），应主动与相关方联络并达成一致，需要时按地方规定办理相关手续；

c）各相关方需要从项目获取的信息，按要求的方式提供。

5.6  施工现场运行控制

5.6.1  施工现场总体规划

5.6.1.1  在产品实现策划过程中，项目经理部应对施工现场进行总体规划，绘制施工现场平面布置图，并按图进行现场布置。

5.6.1.2  施工现场总体规划必须满足施工生产和环保需要，考虑对周围相关方的影响及消防安全的需要，并应满足地方主管部门的规定，以及考虑成本方面的要求。项目经理部可根据施工进度及现场情况，分阶段进行现场平面布置。比如对房屋建筑项目，可分基础阶段、主体阶段、装修阶段进行现场平面布置。

5.6.1.3  项目经理部应按施工、办公、生活等功能对施工现场作出合理分区。各功能区之间及功能区内部道路要畅通，主要道路宜进行硬化处理，并尽可能结合建筑规划的正式道路修建临时施工道路。

5.6.1.4  施工现场应具备四通（水通、电通、路通、电话通）一平（场地平整）条件后方可开工，有条件的可接通网络。

5.6.2  施工现场临时设施

5.6.2.1  各功能区应具备以下相应设施：

a）施工区应设材料库、材料堆放场、构配件加工场、混凝土及砂浆搅拌站、厕所、门卫等设施，有条件的可增设饮水室、吸烟室等；

b）办公区应设会议室、办公室、试验养护室、宣传栏等；

c）生活区应设职工宿舍、食堂、厕所、淋浴室、学习和娱乐场所；

d）在便利位置设置消防设施。

5.6.2.2  对临时设施的要求

a）材料库应具有防雨、防晒、防潮、防火、防盗等功能；存放特殊物资的库房，应符合物资保管规定。木材加工场应有防雨、防火措施，用电线路符合规定要求。钢筋加工场应保持平整、无积水，必要时钢筋下采取隔离措施，防止钢筋浸水锈蚀。

b）沙子、石子堆场应进行硬化，场地大小根据工程规模及进度确定，存量必须满足最大一次连续浇筑混凝土的需要。主要材料堆场位置的施工道路设置车辆回转掉头空间。

c）砼构件加工场应进行硬化处理，对大型砼构件加工场作出设计计算，待处理后达到设计要求再进行施工。

d）职工宿舍根据施工高峰期人数确定，每人住宿面积不小于3m2，正在施工的建筑物内不得住人；职工宿舍应配备消防设施，并根据实际情况，夏季配备防暑降温设施，冬季配备取暖设施。

e）现场职工食堂设消毒设施，设挡鼠板，防蚊蝇纱网。

f）施工现场四周应用围墙封闭，入口处设门卫值班室。

g）施工现场设施搭设或施工完毕，由项目经理组织验收，合格后投入使用。验收可以分阶段进行。

5.6.3  常见重大环境因素的控制

在施工准备的前期，项目经理部按地方主管部门的有关规定，办理施工环保许可手续，批准后方可施工。

5.6.3.1  噪声的控制

a）项目技术负责人组织有关人员分析确定声源，编制控制措施，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求；

b）按《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523－90）标准，合理组织施工；打桩等噪声较大的活动避开夜间施工；不同施工阶段作业噪声限值见下表：

                                                    等效声级LAeq[dB(A)]

d）居民集中地区等社区敏感位置或有特殊要求的工程，采用帷幕进行围护，最大限度地降低噪声污染；

e）高考期间或地方主管部门有规定时，一般不安排夜间施工，或不进行产生噪声的活动。

5.6.3.2  粉尘的控制

a）项目技术负责人组织有关人员分析确定粉尘发生源，编制控制措施，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求（见环境法律法规清单）；

b）水泥、外加剂等易散落、易飞扬的材料，采用封闭库房贮存，运输途中进行覆盖；

c）现场主要道路采用硬化路面，非硬化路面及场区采取洒水、绿化等措施，保持湿润无扬尘产生；

d）及时清理建筑垃圾，清理时设施密闭垃圾道或用料斗装运，严禁抛撒；

e）挖土、清理等易产生扬尘的活动，应避开四级以上大风天气。

5.6.3.3  遗洒的控制

a）项目技术负责人组织有关人员分析确定潜在遗洒的情况，编制控制措施，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求（见环境法律法规清单）；

b）现场大门处铺设草袋或设洗车池，对出场车辆进行清洗车轮；

c）自卸车、垃圾运输车运输时，用苫布覆盖；

d）按地方规定和指定的地点弃运废弃物。

5.6.3.4  易燃、易爆及化学危险品、油品的控制

a）项目技术负责人组织有关人员分析确定项目使用的易燃、易爆及化学危险品、油品，编制控制措施，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求（见环境法律法规清单）；

b）施工现场设立封闭式存放区，不同性质、不同应急响应方法的物品应单独存放，提供适宜的贮存环境，使用密闭式容器贮存，防止泄漏；

c）专人负责保管，严格领用审批手续，做好发放记录，定期进行清点，控制库存量；

d）易燃、易爆及化学危险品、油品使用前，由项目技术负责人组织专业施工员进行技术交底，必要时进行应急准备和响应培训，严格按操作规程和产品使用说明执行；

e）施工过程按规范使用专用容器和工具进行操作，尽量避免遗洒；

f）备好防护用品，做好应急准备。

5.6.3.5  有毒有害废弃物的控制

a）项目技术负责人组织有关人员分析确定项目产生的有毒有害废弃物，编制控制措施，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求（见环境法律法规清单）；

b）对废弃物分类管理，有毒有害废弃物单独存放，设有防雨、防流失、防泄漏、防飞扬等设施，并进行“有毒有害”标识；

c）项目经理部应设专人负责有毒有害废弃物的管理，对其收集、运输、排放等环节进行监督；

d）联系有毒有害废弃物回收单位，定点排放。

5.6.3.6  光污染的控制

a）项目技术负责人组织有关人员分析确定项目潜在的光污染源，编制控制措施，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求（见环境法律法规清单）；

b）施工现场夜间照明采用定向式灯罩，避免影响周围社区；

c）夜间尽量避免焊接等产生强光源的施工活动，或采取必要的围护措施。

5.6.3.7  火灾、爆炸事故的控制

a）对现场人员进行消防意识教育和消防知识培训，增强员工的消防意识；

b）项目技术负责人组织有关人员分析确定项目潜在的火灾、爆炸点，编制控制措施，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求（见环境法律法规清单）；

c）对木工棚、油料库、化学品仓库等易燃易爆区域，按消防规定配备环保型灭火器，做好应急准备；

d）建立和完善现场消防管理制度，每月进行一次消防安全检查，发现隐患及时整改；

e）发生紧急情况时，按5.7“应急准备和响应”执行。

5.6.3.8  生产生活污水的控制

a）项目技术负责人组织有关人员分析确定项目产生的生产生活污水，编制控制措施，绘制污水收集、排放平面图，纳入项目环境管理方案，确保满足相关法律法规要求（见环境法律法规清单）；

b）混凝土搅拌站、输送泵及洗车池等排水点设置沉淀池并定期清理，污水经沉淀后排入市政污水管网；

c）生活区污水集中收集沉淀后排放，食堂餐具清洗处应设过滤设施；

d）现场固定式厕所设简易化粪池。

5.6.3.9  水电能源和纸张的控制

a）按生产生活需要，合理布置现场临时用水用电管线；

b）项目经理部制定节水、节电措施，完善管理制度，杜绝跑冒滴漏；

c）纸张双面使用，并逐步扩大无纸化办公范围，减少纸张消耗。

5.6.4  环境管理监督检查

5.6.4.1  项目经理部应成立文明施工或环境管理领导小组，实行分片负责制，把现场施工区、办公区、生活区的环境管理职责落实到具体人员，并定期（每月一次为宜）对职责落实情况进行检查。

5.6.4.2  局企业管理部对公司相关部门的环保工作进行不定期抽查，必要时抽查工程项目的执行情况，以验证公司相关部门的工作。局工程管理部负责对施工现场环境管理的监督检查。公司应建立定期检查制度，一般每季度不少于一次；远离公司驻地或当地有公司派出人员的地区，每半年至少检查一次。检查与环境监测和测量相结合，具体规定见《环境监测和测量程序》。

5.7  应急准备和响应

5.7.1  项目技术负责人根据工程项目的具体情况，组织识别和确定项目潜在的事故和紧急情况， 通常情况下，以下物资或场所为应急准备和响应的重点：

a）易燃易爆液（气）体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔、天然气、液化气等；

b）可（易）燃物体：木材、建筑垃圾、保温材料、装饰材料等；

c）化学品：硫酸、、盐酸等；

d）应急准备和响应的作业点或场所：电气焊作业点、木工棚、装饰作业点、防水作业点、仓库、油库、配电室、食堂、试验室等。

5.7.2  根据识别的应急情况制定应急准备措施，规定响应程序，纳入项目环境管理方案组织实施。这些措施包括：

a）为防止发生事故采取的预防措施；

b）为可能发生事故的场所配备应急器材；

c）规定事故发生时的应急处理办法；

d）建立相关信息的传递渠道，发生紧急情况及时报警。

5.7.3  项目经理部应成立治安消防领导小组、义务消防队和防汛抢险队，对应急场所的工作人员和管理人员进行岗位教育、消防知识教育、应急准备和响应培训，根据施工生产情况，组织进行必要的消防演习及其他应急响应训练，定期（每月一次为宜）检查应急准备工作情况，并做好记录（ER08—03）。

5.7.4  发生紧急情况时，应立即按“紧急事故处理流程”采取应急措施，防止扩散。

5.7.5  当紧急事故威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域或场所，同时采取应急措施，以尽可能减少对环境的影响。

5.7.6  紧急事故处理结束后，项目技术负责人应填写应急准备和响应报告（ER08—04），经项目经理签字确认后报公司环境主管部门，由公司主管部门报局工程管理部和企业管理部。局企业管理部应会同公司主管环境部门对程序文件的相关规定进行评审，确认其适用性，必要时对文件进行修订。

5.7.7  项目技术负责人应召集项目有关人员分析发生事故的原因，按《纠正和预防措施程序》的有关规定制定和实施纠正措施，并跟踪验证。公司和局主管部门应收集、整理、分析各项目的应急准备和响应情况，确定纠正和预防措施的需求，并按程序组织制定、实施和跟踪验证。

跟踪应急处理情况，必要时赶赴现场协助处理；处理完毕后，评审应急准备和响应程序，必要时修订文件。

紧 急 事 故 处 理 流 程 图

应急电话：火警——119；  匪警——110；  交通事故——122；  急救——120

6  记录

6.1  施工现场环境因素调查评价表（ER08—01）

6.2  施工现场重大环境因素清单（ER08—02）

6.3  施工现场应急准备检查记录（ER08—03）

6.4  施工现场应急准备和响应报告（ER08—04）

施工现场环境因素调查评价表（ER08—01）

工程名称：                                                                              编号：

施工现场重大环境因素清单（ER08—02）

  工程名称：                                                                                 编号：

施工现场应急准备检查记录（ER08—03）

工程名称：                                              编号：

施工现场应急准备和响应报告（ER08—04）

  工程名称：                                           编号：