力学与建筑工程学院

二○一三年四月

        浅谈中国高速公路的发展现状与前景

摘要：飞快发展的高速公路在交通运输业中有着举足轻重的作用，研究其发展现状，预测其发展趋势，有利于国家发展规划，关系国计民生。文章主要呈现我国高速公路发展的现状，并浅析其发展前景。

关键字：高速公路，现状，前景

1 前言

交通运输业是国民经济中从事货物与旅客运输的社会生产部门，是国民经济和社会发展的动脉，是经济社会发展的基础行业、先行产业。交通运输包括铁路、公路、水运、航空、管道等，其中公路运输发展迅速，目前其在整个交通运输体系中，客运量与货运量所占比重分别达90%以上和近80%。而高速公路又以其相对于普通公路的诸多优势，在公路运输中地位显著。我国1988年底第一条高速公路——沪嘉高速公路通车，而据有关部门统计显示，截至2012年底高速通车总里程达9.56万公里，已然超过美国，跃居世界第一。由此可见，中国高速公路发展迅猛，成就有目共睹，但随之而来的各种问题也在不断涌现。其现状如何，前景又如何呢？

2 中国高速公路发展史略

    在谈及现状与前景前，我觉得有必要简略回顾下历史。

改革开放初期，交通问题的愈发尖锐使得社会各界对修建高速公路非常关注，但对于“中国要不要修建高速公路”的问题认识并不统一。直至19年7月，时任副总理邹家华同志指出：“高速公路不是要不要发展的问题，而是必须发展。”认识的统一，为我国高速公路的快速发展奠定了基础，拉开了中国高速公路发展的序幕。

1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国没有高速公路的历史。

1990年，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代。

为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发展，1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施，从而为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了基础。

1993年京津塘高速公路的建成，使我国拥有了第一条利用世界银行贷款建设的、跨省市的高速公路。

至1988年底，全国高速公路通车总里程达到8733km，跃居世界第六。

至1999年10月突破1万公里，位居世界第四。

2000年底达到1.9万公里，居世界第二，全国除外，其他30个省（自治区、直辖市）均通了高速。

至2002年10月，突破2万公里。

而后迅速发展，至2012年底，总里程居世界界第一，相关的桥隧发展也取得骄人成就。

3 中国高速公路现状　

中国高速公路发展成就有目共睹，但存在的各种问题日益显现。本节针对高速发展存在的主要问题展开。

3.1 高速公路总量不足与有余的争论不休

    从总里程上看，我国高速公路值得一提。但当将高速公路总量同我国人口、经济、资源的客观需求相联系时，显而易见，与发达国家存在较大的差距，例如高速公路密度、人均占有量等。而与此同时，关于高速公路建设的质疑声不断，他们认为，中国根本不需要那么多高速公路，我国高速已经能够满足交通需求。是建是休，需要不断的研究我国的交通体系，以期找到我国对高速的合理需求。

3.2  高速公路与国道间存在利益关系

    由于我国国道主干线建设时间早，规划完善，而高速公路是后来逐渐发展起来的，大多沿国道而建，收费站的设置数目及格局与国道大致相同，这样两者之间相互产生了利益冲突，从长远来看，公路建设资金的回笼渠道也会减少。

3.3   高速公路地区间发展不均衡

从地区分布情况看，东、中、西各地区高速公路总量以及所占比重都存在较明显的差异。东部地区共有高速公路46047公里，占全国高速公路总里程的48%；中部地区26311公里，占27.44%；西部地区23499公里，仅占全国高速公路总里程的224.51%。在各地区的公路总里程中，高速公路所占比重也存在明显差距。此外，在全国高速公路超过5000公里的4个省中，东部和中部各两个。超过4000公里的7个省份中，西部只有四川在列。总的来看，东部地区高速公路密度较大，占公路总里程的比例也较高，明显高于全国平均水平，更高于中、西部地区水平。

3.4 高速公路的建设没有达到规模效益

    高速公路的建设投资大、建设周期长，设计标准一般参照20年以后的车流量，这就造成初期流量相对设计标准较低，盈利能力不高。随着使用年限增加、国民经济增长，客货流量会相应增长，交通量逐渐达到设计标准，企业的收入才会逐年提高。高速公路的远景设计年限为20年。按照各种汽车折合成小客车的远景设计年限，不同车道的高速公路一般能够适应的年平均昼夜交通量也不同，四车道为2.5万～5.5万辆，六车道为4.5万～8万辆；八车道为6万～10万辆。这意味着，只有当年流量达到规模时，修建高速公路在经济上才是合理的。目前，除了少数高速公路以外，我国已建成的高速公路上实际交通量普遍偏低。东部经济较为发达，高速公路的车辆通行量较高，而中西部特别是西部，由于受经济的，高速公路的通行量远未达到设计要求。

3.5 收费站点设置过多

高速公路收费站点的设置存在的主要问题有：一是收费站点审批管理不严，有所失控，造成公路沿线收费站(点)过多、过密，影响车辆的正常行驶；二是有的地方违背国家有关规定，出现了边修建边收费的情况，严重影响了“贷款修路，收费还贷”的正确执行；三是转让公路收费权未能按规定程序审批，有的路段的经营权部分或全部优惠转让给合资企业或外资企业，造成部分国有资产流失；四是收费管理、核算、使用等环节监管不力，收费管理存在较大漏洞，高速公路收费高、收费项目多、不合理收费等问题推动了物流成本的增添。

3.6 断头路较多，公路和收费均未实现联网

我国现有高速公路是根据总体规划分期建设的，大部分项目里程较短，分布零散，没有形成长距离的运输通道，也未形成高速公路网络，高速公路应有的特点难以充分发挥，应有的效益难以体现。此外，由于高速公路兴建的主体不一，各路技术标准、设施不统一，设备五花八门，互不兼容，收费形式和制式不一样。            　　已建成的高速公路和拟建的高速公路的设施与联网化系统要求不相适应、不配套，有的相邻路段互无联系，各路因工程造价、收费期限等因素导致收费标准不统一。车辆类型划分不统一，车辆分类不尽相同，收费标准也不一样。此外，省际间未联网使得跨地区运行极为不便，高速公路在运营管理上存在一定的难度。

3.7 融资渠道单一，债务问题突出

    我国高速公路建设资金筹措渠道少，主要由国有资本承担。而国家资金用于公路体系的修建和维护，对高速公路这样的需要大手笔的项目不能够倾斜很多。另外，高速公路受投资大，经营周期长，利息高等的影响，不能向银行贷款很多。因此，应促进投资形式的多样化，投资、建设、经营主体的多元化，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入高速公路领域。此外，与高速公路相配套的高速公路服务设施均应开发起来，形成旅游、餐饮、住宿、娱乐、加油一体化服务，更大吸引车辆选择走高速公路。

3.8建成后问题多，防范交通事故任重道远

    高速公路建成后,公司要投入巨大的资金招聘人员,对人员进行培训、实习训练等。正式通车前还要耗资进行试运行。通车后，高速公路需要有效的维护修护、科学的运营管理，这在目前尚不成熟。此外，高速公路安全问题不容忽视，交通事故常造成较大的社会影响。近年来高速重特大道路交通事故频发，2012发生的25起重特大道路交通事故中，8起发生在高速公路，占32%，同比增加2起。2010年以来，全国发生的4起一次死亡30人以上的特别重大道路交通事故全部发生在高速公路。高速公路安全设施、管理力量亟需加快配套，防范措施需进一步落实。   

4 中国高速公路前景分析

50年来，我国公路建设已取得巨大成就。回顾我国公路发展历程，对比世界公路发展趋势，可以认为，我国公路交通正处于扩大规模、提高质量的快速发展时期。

近期的国家"十二五"规划明确指出，要构建综合交通运输体系，完善区际交通网络，建设城际快速网络，提高运输服务水平。这些都需要依靠高速公路为主的公路网络来发挥衔接与通行能力。而目前，国家高速公路网还未建成，断头路较多，影响了整个高速公路网效益的发挥。因此，国家势必加大公路建设投入，以逐步实现我国交通运输现代化的总体战略目标。按照道路的使用功能和交通需求，加大重点工程投入力度；根据国家西部大开发战略，大力扶持西部地区公路基础设施建设；建设断头路，促成国家高速公路网……这些将是今后一段时期内我国高速公路发展的战略重点。

同时，国际高速公路网的发展成为高速发展的大趋势，高速信息化将逐步实现，卫星监测及控制系统将得到广泛应用。高速公路行业前景明朗，大有可为。

参考文献

    [1] 《交通运输“十二五”发展规划》,中国公路网,2011.

    [2] 高速公路发展现状及前景分析,赵志刚,《交通标准化》,2009.

[3] 道路工程建设监理的现状与思考,陈京华,2006.

[4] 论我国道路建设存在的问题,李海军,2005.

[5] 中国高速公路的现状与发展,刘清泉,《轮胎工业》，2005.

[6] 中国高速公路发展历史,中国公路网.

[7] 高速公路建设：中西部与东部差距逐渐虽小,凤凰网财经,2009.

[8] 我国高速公路收费现状：免费、降费或张望,上海中铁快运公司网站,2009.

[9] 2012年重特大交通事故25起,中国网,2013.

    [10] 高速公路发展趋势大猜想,钱民峰,《中国高速公路》,2012.

[11] 高速公路发展中面临问题的分析与对策,王长君,交通运输系统与信息,2003.

[12] 高速公路建设对生态环境的影响与恢复,孙侨宝,甄晓云,《昆明理工大学学报：理工版》,2000.

[13] 高速公路建设与环境保护的协调发展,王方杰,耿超,山西建筑,2005.下载本文