装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战略性行业。经过多年的发展，我省装备制造业已初步形成工程机械、电工电器、机床工具、机械基础件、石化通用机械、重型矿山机械、仪器仪表、农业机械、其他机械等10 个行业（不含汽车）、100个大类、近万种产品的制造业体系，一举成为全省主导产业。本文结合装备制造业税收与经济情况、中部六省情况，进行比较分析，发现问题，分析原因，并提出改进意见建议。     一、我省装备制造业发展现状 

（一）装备制造业经济发展特点

1.产业总量不断壮大，主导地位进一步巩固。2013年，装备制造业规模以上企业  个，比上年增长 %，占全部工业企业户数的 %；实现工业增加值2451 亿元，增长16.9%，占全部工业比重 %；统计的8 个行业全部保持增长，其中4 个行业增加值增速超过 15%，通用设备制造业（29.6% ）、金属制品业（17.3% ）、仪器仪表制造业（17.5% ）、金属制品、机械和设备修理业（17% ）。第一大主导行业地位继续保持。     2.生产经营稳中有进，经济效益进一步提高。2013年，列入全省快报统计的72 种主要产品中，46 种产品产量同比增长，26 种同比下降。工程机械、机床行业大力开拓国际市场，进出口继续保持较快增长。累计完成出口交货值392 亿元，比上年同比增长16.7%。行业实现主营业务收入57 亿元，同比增长19.5%。8个行业全部实现利润增长，实现利润 580.5亿元，同比增长25.5%。    3.优势产业、企业逐步增多，产业集群进一步集聚。工程机械、煤矿机械、环保设备、船舶制造、节能装备、冶金装备等六大装备制造业基地实现销售收入  亿元，占全省装备制造业的  %。安徽叉车集团年产销叉车突破8万台，增长20%，连续23 年蝉联国内叉车行业第一。合肥锻压集团公司实现产值4.86亿元，产值产量居全国液压机行业第1位。日立挖掘机有限公司产量排名全国前3 位。宁国耐磨铸铁件产业集群以20万吨规模位居全国第一。无为电缆产业集群成为全国特种电缆行业中最大的产业集群。

4.投资规模持续上升，发展活力进一步增强。2013 年，全省装备工业投资2190 亿元，同比增长24.1%，其中，技术改造投资1091 亿元，同比增长8.4%。国轩高科动力电池进入产业化，江淮巨一高端自动化焊接生产线研制成功，一批新项目和技术改造项目陆续建成投产，为行业持续发展提供有力支撑。    （二）装备制造业税收情况。

1．装备制造业营业收入和税务登记户数情况。地方代收2011-2013年，波动增长

2010-2013年全省装备制造业户数及销售收入情况

收入单位：亿元

2010-2013年装备制造业、企业所得税入库情况                 

单位：万元

1.装备制造业营业收入呈波动增长，但落后于同期工业增加值增幅。2011-2013年，装备制造业营业收入分别增长30.94%、-1.67%、12.35%，同期，工业增加值增速分别是24.59%、8.18%、13.36%，除2011年营业收入增幅超过工业增加值增幅外，2012年、2013年，装备制造业营业收入均落后于工业增加值增幅。近年来，工业生产者出厂价格指数已经连续26个月下滑，装备制造业市场销售问题不容小视。

2010-2013年全省装备制造业销售收入与经济比较情况

单位：亿元

2013年中部六省及全国装备制造业、企业所得税入库情况

                                          单位：亿元

2010-2013年装备制造业企业所得税入库情况

单位：万元

当前，我国正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求。民生工程、基础设施、生态环境等方面的投资建设，特别是一批在建重大项目的实施和一批大型工程项目的陆续启动，为有效拉动我省装备制造业的快速发展提供了难得机遇。另外，随着一些战略性新兴产业的快速发展，对新技术和新装备的要求越来越大，给我省发展新兴装备制造业提供了市场需求。总体来看，支撑我省装备制造业长期向好趋势的基本因素没有改变，面临机遇仍大于挑战。我省应充分把握机遇，坚定发展信心，妥善应对挑战，加快转变发展方式，加快装备制造业提质增效升级步伐。

一是树立首位产业首位发展、优先支持战略。在资金、土地、技术、人才、市场等方面给予大力扶持。积极开展装备产品产需对接活动，为企业搭建产品供需平台，重点围绕工业机器人、节能环保、公共安全等新兴装备，满足行业急需，创造新的消费热点，促进企业扩大生产规模。

二是确立投资和创新双轮驱动思路。装备制造业具有资本密集和技术密集双重特征。短期内，依靠投资推动装备制造业做大规模是必然趋势。要进一步调整招商引资思路，利用国际产业调整和向我国转移、国内产业结构转型机遇，引进大项目，推动大合作。在投资项目选择上注重长效发展，采取有选择、有针对性、差异化的倾斜，对先期投入大、技术含量高、风险大、周期长，但发展前景好，技术一旦成型，产品附加值高、回报厚、竞争力强的项目优先支持。推进自主创新能力提升工程，实施股权和分红激励、后补助等，加强企业技术中心建设，促进企业成为技术创新主体；推动产学研结合，鼓励产业实体与高校、科研院所联合共建研发机构和试验基地，把协同创新机制和服务体系建立起来，切实解决“两张皮”和“最后一公里”问题，提升核心竞争力。

三是构建龙头带动和集群发展两翼并进格局。现阶段，我省装备制造业大型企业少、具有国际影响的品牌不多，为此，要继续培育重点骨干企业，积极利用当前产能普遍过剩和企业分化契机，倒逼企业加快结构调整，鼓励支持优势企业兼并重组，推动做大做强，充分发挥龙头企业产业规模大、技术水平高、带动作用强的优势。加强工业园区建设，进一步做大做实六大产业基地。实施集群化发展策略，支持中小企业发展，打破生产要素制约瓶颈，切实解决我省企业中小微企业融资、用工、用地等“三难三贵”等问题。

四是致力用好财政、金融、税收支持。用足用活创新型省份建设、合芜蚌自主创新综合试验区建设、承接产业转移示范区等财政支持。积极争取国家重大专项资金支持，全力帮助企业申报国家重大科技专项课题，努力争取国家智能装备制造专项资金项目。大力实施贴息等金融支持，帮助企业轻装上阵。全面落实技术开发投入加计扣除、出口退税、高新技术企业等税收优惠，增强企业内生动力。下载本文