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来源：《科技资讯》2014年第31期

        摘 要：本文结合笔者多年实际工作经验，对劳务分包管理中存在的问题进行了彻底的分析，对由此产生的原因进行了深刻的剖析，并提出了对劳务分包队伍管理的几点切实可行的措施，以提高工程项目管理，降低项目部施工成本，提高劳务分包队伍的整体素质，既实现了企业自身的现代化建设目标，又让奋战在劳动生产第一线的农民工朋友们跟上了时代的步伐，融入了当今的和谐社会、创新型社会，为国家创造出更多的精品工程。

        关键词：项目管理 劳务分包管理 问题 原因分析 措施

        中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（a）-0114-01

        在我国市场经济快速发展，城镇化、工业化、市场化的建设进程中，建筑施工市场竞争日益激烈，而建设单位往往利用这种市场环境，压低成本，使施工企业的中标价偏低，利润空间减小。施工单位必须强化项目管理才能维系企业的生存，而“人”是项目管理要素中最重要的一个。目前建筑企业劳务用工主要有三种形式：（1）是自有工人，技术力量比较雄厚，但其效益偏低，成本最大；（2）是劳务分包，能减轻项目部对施工工人的管理负担，确保工程按期竣工，达到良好的经济和社会效益；（3）是自带队伍，自建班组，企业模式很小，无法继续发展。现如今劳务分包现象普遍存在于大多数项目内，因此，加强劳务分包管理对施工企业来说尤为重要。

        1 劳务分包管理中存在的问题

        （1）劳务分包队伍选择不规范。长期以来，施工企业对劳务分包队伍选择比较随意，没有执行严格的招标制度。引进的劳务分包队伍有着各种各样的社会背景，如上级领导打招呼、的干预、企业的社会关系等等。当然，这样的队伍也不排除成功的可能，但管理中遇到的阻力较大，容易出现不服从统一调度，项目管理较被动。这些队伍在施工现场处于失控状态，协调难度大，工程质量差、进度慢。即使目前逐渐采用招标制度，但选择队伍仍然不够规范，如只选择一家有实力的劳务队伍承包，一旦发生纠纷，不仅耽误工期，还影响良好的企业形象。

        （2）缺乏对劳务分包管理的过程控制。很多项目部在劳务分包进场后，管理制度简单，缺乏控制，技术交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，材料浪费严重，甚至造成工程的隐蔽、出工不出活部位的质量问题。一些劳务分包商承揽工程后，还会将工程进行二次、三次分包，造成企业职工与一线工人之间管理跨度过大，执行力下降等问题。

        （3）劳动关系导致施工现场管理存在困难。由于属于劳务分包用工的工人是与专业劳务公司签订的劳动合同，且工人的劳动报酬由劳务公司发放。这直接导致了在施工中出现工人对现场技术人员的管理持无所谓的态度，不服从技术人员的管理，做出了不符合规范、标准等的举动。

        （4）劳务工人由于职业流动性导致现场施工技能不达标，影响施工质量。劳务工多是进城务工的农民，其中绝大多数并没有经过严格的建筑施工技能培训，导致施工中出现了施工质量不达标问题。此外，农民工经常由于各种原因在不同施工项目之间留动，往往出现新进场的工人没有经过技能培训便参与现场施工的情况，造成施工质量、安全等隐患。

        2 劳务分包管理的原因分析

        （1）“民工荒”导致选择劳务队伍“饥不择食”。特别是近两年来，随着建设工程项目的不断增多，建筑业农民工出现严重不足，相对于其他行业，综合考虑劳动强度、待遇、工作环境和生活环境等因素，用工显然没有优势。加之具有熟练技术和经验丰富的工人出现断层，优秀农民工更是数量不足。

        （2）技术管理不完善。劳务分包队伍在施工中出现工程质量差、工期滞后等问题，其实都与技术管理不完善有着密切关系，其中技术人才和过程管理不到位是其中最为关键的两个因素。随着建筑市场的飞速发展，施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加。这是目前施工企业比较普遍的现象。很多技术人员比较年轻，不思进取，怕吃苦、贪玩、懒散，加之又缺乏施工管理经验。劳务分包队伍的认同感就会降低，队伍控制起来也就比较困难。同时，管理人员同劳务队伍一样，如果缺乏过程管理的动力，劳务队伍的管理就难以按照既定的计划推进。

        3 劳务分包管理的措施

        （1）严把劳务队伍审核关。施工企业在承接一项工程前，首先要根据工程量、结构状况、质量标准、工期要求等因素，选择数家劳务分包企业参加投标，重点把好资质审核关，保证劳务资质符合市场要求。对劳务队伍的评估，从保证工期、工程质量、安全管理、现场文明施工的技术能力、管理水平、人员素质等全方位考察、调研、认证，防止低素质队伍进入，施工中给施工企业造成不良后果。尽量选择在建筑市场有一定知名度和影响力的劳务队伍，一是便于管理，二是对其有所了解，三是发生纠纷或矛盾便于沟通和处理。

        （2）建立健全各项管理制度。针对施工现场实际情况，要建立劳务队伍安全管理制度、质量技术管理制度、工期管理制度、生产会议制度、劳务协作制度、成品保护制度以及签订综合治理管理责任制、奖罚责任制度等，以此用制度来约束劳务队的行为，做到有法可依，有章可循。同时，项目部的管理人员必须以身作则，严于利己，起到带头示范作用。

        （3）加强施工过程控制管理。项目部对劳务队伍的施工过程要跟踪检查、监督，加强施工现场动态管理。每天检查掌握劳务队人员进场情况、施工进度、工序交接安排、质量控制、安全防护措施的落实情况。防止工期拖延，杜绝质量、安全事故的发生。劳务队伍必须向总承包方报送进场人员实名制花名册。在日常工作中，要定期开展劳务用工检查，对照合同要求和各项管理制度，加强教育和监督，第一时间解决遇到的问题，最大限度地减少施工过程中各种人为因素造成的损失。

        （4）施工现场常驻劳务公司管理人员，协助总承包单位管理。劳务公司必须委派常驻管理人员，协助现场技术人员加强劳务工人的管理。对工人不听取总承包单位技术人员指挥的情况及时纠正，并严格要求劳务公司管理人员的日常工作，决不允许出现施工劳务公司管理人员不在施工现场的情况。

        （5）加强劳务工人的技能培训。进场劳务人员必须进行现场技能和三级教育安全培训并进行考试，对于不及格的人员继续教育培训直至考试合格，对无法通过培训的不允许在工地务工。同时，每天上班前，项目技术人员必须对各班组、各劳务人员进行详细、彻底的技术交底和安全交底。让每一位劳务人员清楚自己每天在哪个部位做什么，怎么做，注意什么等等，不能让劳务人员盲目施工，造成返工现象。

        参考文献

        [1] 陶继学，张成斌.谈建筑施工企业劳务管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（3）：22-23.

        [2] 王吉飞.我国建筑劳务企业的现状及发展[J].华北电力大学学报：社会科学版，2010（2）：47-49.

        [3] 王世军.浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策[J].科技资讯，2012（9）：61.下载本文