评　价　与　管　理

Evaluation&Management

Vol.4No.4

Dec.2006高等学校建立教学质量保障机制的思考

符建湘　傅晓军

(湖南大学教学质量监控与评价中心,长沙　410082)

【摘　要】　教学质量的保证依赖于完整的教学质量保障机制及其有效运行。一个有效运行的教学质量保障机制既能对教学质量进行评估、监督、考核,又能为学校的教学决策提供可靠的依据。本文在总结目前教学质量保证机制的经验基础上,从管理、监控、预警、激励等4个方面对建设教学质量保障长效机制展开讨论。

【关键词】　高等教育;教学质量;保障机制

【中图分类号】　G2.0

Some Considerations on Establishing G uaranteeing Mechanism

of T eaching Q uality for U niversities

FU Jianxiang　FU Xiaojun

【Abstract】　The guaranteeing of teaching quality relies on a complete guaranteeing mechanism and its effective oper2 ation.An effectively operating guaranteeing mechanism of teaching quality can not only serve to evaluate,monitor and review the teaching quality,but also provide a reliable benchmark for the university’s teaching strategy deci2 sions.This paper,based on the experiences f rom different universities,discusses how to build a long2term guaran2 teeing mechanism of teaching quality f rom four different aspects,i.e.,management,monitor,forecast and incen2 tives.

【K ey w ords】　higher education;teaching quality;guaranteeing mechanism

　　教学质量是高等教育发展永恒的主题,也是高校价值取向的重大目标之一。不断提高教学质量,是“十一五”期间高等教育的主要任务。为此,对教学质量保障长效机制的探索与研究成为构建高等教育理念的核心内容之一。在长期的教学质量监控实践中,我们认为,教学质量保障机制应该包含管理机制、监控机制、预警机制和激励机制等方面。本文旨在从这几个方面对教学质量保障机制进行分析和探讨。

在指导思想上,教学质量保障机制的建设必须坚持以提高本科教学水平和人才培养质量为宗旨,在人才培养过程中,贯彻全面质量管理的思想,强化全员质量意识,将过程管理与目标管理有机结合,建立可持续性发展的运行机制,营造具有特色的质量文化与人本管理的氛围,在动态中实现教学质量的稳定提升。

1　管理机制:质量保障机制的基础

教学管理水平和管理机制创新直接决定着一所大学的发展力。科学的管理机制是学校可持续发展的保证。管理最基本的任务是强化制度建设,切实落实各项制度,形成教学质量保障的制度体系。要建立教学质量保障的长效机制,除了在思想上对教学质量真正重视外,关键是上下一心,各部门以系统工程的理念,制订长远规划,完善相关制度,落实配套措施。

1.1　完善教学管理的规章制度

一般而言,各个高校都有较完善的规章制度,但是随着教学改革的深化,对原有规章制度要清理、完善,同时要建立适应新情况的教学规章制度。所以,一是对现有制度要进行梳理,做好查漏补缺和制订修订工作,明确各项工作各个环节的质量标准和操作规则,为质量保障机制的运行提供较为完备的判定标准和衡量尺度,促进教学管理的规范化、制度化;二是重新构建质量保障体系,使这一体系呈现出监控、督导、评价的多层次。从校领导、教务处到各院(系)、各教研室、教师,从校教学指导委员会、校教

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・学督导到院(系)督导组,都对学校本科教学质量负有管理职责与义务;从各职能处室到全体学生都是教学质量监控与评价工作的组成部分,形成教学质量齐抓共管、多方参与的局面。

1.2　加强教师队伍建设

教师是实施教学各环节质量标准的具体执行者,教师的素质与专业水平直接影响质量标准实施的效果。为此,一是在教师中加强责任心教育和师德建设,提高教师的文化素养。二是加强教师业务培训制度的完善和形式的创新。一方面实施青年教师的导师制,另一方面举办教师的教学培训班,对新上岗或教学效果不太理想的教师进行业务提升。这是从源头上抓教学质量的措施之一。三是把好任课老师的聘任关,对教师实行“双向并行管理制度”,将学校对教师的考核同教师所在院系的考核结合起来,调动学院、教师多方面的积极性,建立“质量共同体”。

1.3　加强教学管理人员队伍建设

管理人员是制度的执行者,管理素质与水平直接影响管理效率和制度执行的效果。在发展人本思想,构建和谐校园的管理中,管理人员的思想作风建设、观念的转变是当务之急。高校管理的主要对象是知识分子群体和学生群体。在整个社会中,知识分子是高素质群体,同时也是对精神层面有更高需求的人群,管理人员应尊重教师,同时也应尊重学生的个性化发展,为他们提供一个宽容的环境。为此,管理人员不但要认真领会制度的精髓,更重要的是转变观念,牢固树立服务的意识,并能把这种意识真正内化为自觉的行为。

2　监控机制:质量保障机制的核心

建立监控机制的最终目标是通过对教学各环节的过程管理,保证和提高教学质量。

2.1　建立监控机构是建立教育教学保障长效机制的组织保证

在调查中,98%以上的高校都有相应的机构,有的是质量处或其他名称的相对于教务处的机构。这种设置,保持了质量监控机构的相对性,能较好地发挥对教学管理的职能。有的在教务处设立了质量科、质量办或评价办等机构,这种情况使教务部门既是“运动员”又是“裁判员”,难以从根本上解决质量监控问题,特别是管理环节的有效监控。因而我们认为建立与教务处平行、相对又紧密联系的管理机构是非常必要的。这一机构是学校领

导组织、协调全校教学质量保证的职能机构,通过广泛、持续地开展各种行之有效的工作,贯彻落实学校的教学质量保障。

2.2　建设一支监控队伍

建立一支具有权威的教学质量监控队伍是提高监控工作质量和可信度的有力保证。监控队伍的水平和规模至关重要。从监控的实践来看,建立校、院(系)两级督导队伍是比较普遍的模式。一支规模适当、结构合理、整体水平高、工作能力强的质量监控队伍,在发挥其鉴定、诊断、导向、监督和提供决策依据等问题上起着不可替代的作用。这支队伍不仅能为评价工作奠定坚实的基础,保证评价过程及其结论的质量和可信度,而且能很好地把“学术治校、专家治校”的办学思想落到实处。

2.3　实现过程管理与目标管理相结合

监控、评价都不是目的,服务于人才培养才是最终目的。故此,在质量监控中更应该注重过程而不是结果。一个完善的教学质量保障机制应该能及时反映教学管理制度的执行情况。多年来,不少高校一直坚持教学检查日常化、专项检查经常化、听课制度化、评估工作专业化,这些行之有效的方式均取得了良好的效果。然而,面对不断深入的教学改革和高校管理重心的下移,教学管理制度的执行监控方式与力度需要进一步研究。一是学校要建立对院系本科教学工作的定期评估制度,特别是本科教学工作中关键环节的评估与检查;二是对影响本科教学工作水平与质量的关键环节如专业、课程、教学成果、教学名师、教材、试卷、毕业设计(论文)、多媒体课件等要定期抽查、评审或评估;三是要管理创新,目前一些高校实行课程教学质量负责人制和专业责任教授制,是一种很好的管理模式的改革。

2.4　科学完善的评价工作

积极开展形式多样、信息反馈渠道畅通的教学评价,实现评价方式的科学化、现代化。要把“教”、“管”、

“学”看成一个整体,全面评价,全程监控,既开展学生评教、教师评学,又开展专家评教、同行评教,还要对管理人员进行全面评价,同时建立基于网络的教学评价方式,实现教学评价的科学化与现代化。组建学生评价委员会,拓宽信息渠道是我们不能忽视的另一个重要领域。

3　预警机制:质量保障机制的自我诊断通过各种监控手段,把握事物发展趋势和规律,从而实现自觉的,这是监控的最高境界。而预

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符建湘等:高等学校建立教学质量保障机制的思考

警机制就是建立在有效监控与评价基础上,通过一

系列的量化指标对学校教育教学质量进行自我诊断,并反映与目标追求的不对称状态提出可持续发展论证。它是质量保障机制中不可缺少的重要因素。这其中人才培养的各个环节,如人才培养方案的设定,专业、课程、教学计划、教学大纲、教学过程等教学各环节的可量化指标体系,是准确评价、分析事物的进程和发展态势,提出相应的对策的客观依据,建立可操作的数据库系统也是必需的。如对学生学习成绩的预警,以学生课程考试成绩监控与分析为依据,成绩不符合正态分布或不及格人数超过一定比例,监控部门应将其纳入预警机制,并进行调查、分析,有针对性地调整与改进。特别是在专业建设中,预警机制更是具有指导性功能。

一个较为完善的预警机制应该包含两个方面:一是通过一个较为权威的专家队伍,如教学指导委员会或教学督导团,定期对监控对象进行评估;二是对专业设置、课程建设、教学过程等方面设置预警线,对教风学风、专业发展、课程建设等重大问题分别建立相应的预警机制。通过预警机制及其运行,能够较准确地了解学校教学现状和及早防范出现的问题。

4　激励机制:质量保障机制的动能

从管理学的角度看,“激励”是一个具有双重含义的概念,它包括奖励和惩罚两层内容。激励机制

是教学过程各种要素相互关联与作用规律本质的反映,其作用渗透到教学过程的各个环节和不同领域,是实现教学过程持续、高效、有序运行的内在要求。由于它是一个人为的、能动的可控系统,因此能在更广的范围内、更深的层次上调动教职工的积极性,实现广大教师的主动发展,并进而以更持久的内驱力推动教育教学质量保障机制的持续发展。

一般而言,激励机制以制度激励为基础。通过对发展目标的确立与认同和社会主义荣辱观的践行,通过各种先进、优秀的评定与表彰,以及对教师教学水平的肯定与奖励等措施,创建一个激励广大教职工积极性的运行机制,以促进教育教学质量的全面提高。4.1　完善制度,表彰典型

完善教师讲课比赛和各种评选表彰制度,大力

宣传先进典型,发扬榜样的效应。教师讲课比赛在改进教师教学方法与教学手段,加强教学交流等方面起着不可替代的作用。同时通过树立和宣传先进典型,激励和引导全校教师争当先进,以提升全体教师素质为途径保证教学质量的稳定与提高。如各高校实施的各种杰出人才培养计划、优秀青年教师培养计划等,设立教学成果奖、优秀教师奖、师德标兵奖、教学标兵奖等各种教学奖。这些都是以激励为主导的机制,通过表彰先进典型,倡导教职工树立良好的精神风貌,发挥榜样在教育教学质量保障机制中的示范和带动作用。4.2　激励教师教学改革

通过各种的实施,激励教师进行教学改革与研究。要在认真调查、分析与研究的基础上,建立与实施相关制度,做好学校专业建设、课程建设、实验室建设和教材建设;鼓励教师编写有特色的专业课、实践教学教材,积极创造条件,支持教师参与“十一五”规划或行业规划教材的编写工作;通过教学管理改革,为学生提供更多的学习机会,为优秀生成才创造条件;建立课程建设和专业建设奖励基金,对重点课程、专业教学质量进行奖励,并以此为杠杆,调动各方面积极性。

教学质量保障机制是高校教育理念的产物,是高等教育制度体系中一个重要的子系统。一个完善的管理机制,相比建立在规范基础上的制度而言,表达的内涵更为丰富,它不仅履行规范教与学,服务教育的职责,而且更强调由于机制的有效运行,能为高等教育的发展营造质量文化与人本管理的氛围,为培养高素质研究型、复合应用型高级专门人才和拔尖创新人才创造优良的教育环境。

参考文献

1　刘洁等.清华大学课堂教学质量评估工作的新探索.高等

理科教育,2006(2):17220

2　李春玲,学校管理视野中的教师发展,教育发展研究,

2006(2):31234

3　严新平.自评、认证和督导相结合的教学质量监控体系,

高等工程教育研究,2006(3):90292

作者简介

符建湘,男,湖南大学教学质量监控与评价中心主任、教授。

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