李栋

【摘 要】Alfalfa is the king of pasture, it has abundant nutrition, high production and high conversion ratio of protein, is an important coarse fodder of dairy cows. Now there is a shortage of high quality alfalfa in China, domestic demand exceeds supply, the unbalance results in soaring on the prices and the climbing of imports. The main reasons why domestic alfalfa industry develops slowly are shortage of quantity, poof quality, high price, lack of policy supports and matched reaping machines, outmoded processing equipment and the high cost of logistics. To promote our alfalfa industry, our suggestions and countermeasures are definited alfalfa industry strategic position and made a scientific plan. The industry shall be scaled, commercialized, innovate management mechanism and promote industrial development and focus on the research and promotion, enjoy "green pass" policy as well as other agricultural products, and give alfalfa industry special subsidy.%苜蓿营养丰富、产量高、蛋白质转化率高,是奶牛重要的粗饲料.目前中国优质苜蓿资源缺乏,商品苜蓿供不应求,供需失衡造成优质苜蓿价格不断攀升,进口量不断增加.国内苜蓿产业发展缓慢,主要问题是数量少、质量差、价格高;苜蓿种植缺乏扶持和配套的收割机械;干草加工设备技术落后,物流成本高.推进国内苜蓿产业发展的对策和建议是明确苜蓿产业战略地位,做好科学规划;产业发展走规模化、企业化模式;创新经营机制,带动产业发展;加大苜蓿产业科研和技术推广;和农产品一样享受“绿色通道”优惠;对苜蓿产业实行重点补贴.

【期刊名称】《中国畜牧兽医》

【年(卷),期】2012(039)012

【总页数】4页(P208-211)

【关键词】优质牧草;苜蓿;奶牛

【作 者】李栋

【作者单位】中国农业科学院农业信息研究所,北京100081;中国奶业协会,北京100192

【正文语种】中 文

【中图分类】S816.79

随着奶牛养殖规模化、集约化、标准化的不断推进，对优质牧草，特别是对为奶牛提供优质蛋白质的苜蓿需求更加迫切，用苜蓿饲喂奶牛，是植物蛋白质转化为牛奶蛋白质的最理想的技术途径，不仅蛋白质转化效率高、质量好，且从源头上能保证牛奶的产量和质量安全，大力发展苜蓿产业已成为奶牛养殖业安全高效的必由之路。目前中国苜蓿种植面积逐年减少，产量大幅下降，满足不了奶牛养殖业的需求;近年来国外苜蓿进口量快速增长，对中国苜蓿产业发展产生了不利影响。为推进现代奶业建设，支持中国苜蓿产业发展，通过研究和分析当前中国苜蓿产业面临的问题和不足，提出推进苜蓿产业发展的对策建议，为苜蓿产业的发展提供指导和参考。

1 苜蓿的价值及产业发展前景

苜蓿是全球主要农作物之一，目前全世界的苜蓿种植面积约3200万hm2，美国、俄罗斯和阿根廷约占70%。中国虽是苜蓿种植大国，但从未列入农业生产主体。近十年中国奶业快速发展，奶牛养殖的规模化、集约化、标准化不断推进。2010年奶牛存栏量达1260万头，牛奶产量3575万t，牛奶已逐步成为普惠性食品。奶业的快速发展对为奶牛提供优质蛋白质的苜蓿需求更加迫切，苜蓿产业面临难得的历史机遇。

苜蓿是牧草之王，营养丰富、产量高、干草蛋白质含量达22%，1 kg苜蓿干草中的粗蛋白质就相当0.5 kg豆饼利用一般耕地或较好的草地种植苜蓿，亩产干草可达到500～800 kg，粗蛋白质亩产达到100～140 kg，生产同等数量的饲料蛋白质，种苜蓿比种粮食作物要节省50%以上的耕地。苜蓿含有未知促生长因子，饲喂苜蓿可以提高奶牛产奶量和质量、减少代谢疾病，是发展优质高效畜牧业重要的物质基础。试验资料表明，饲喂苜蓿日增产牛奶1.98 kg，提高6.7%，乳脂率与乳蛋白含量都有一定提高。以秸秆为粗饲料来源的日粮，可提供5 t单产的奶牛营养需要;使用青贮玉米，不饲喂紫花苜蓿，奶牛年产奶量在5～7 t水平;饲喂苜蓿，产奶量可达到8～10 t水平。苜蓿对土地的要求不如粮食作物高，耐脊薄、抗旱、抗寒、生长能力强，具有固氮作用，可以培肥地力，减少土壤水土流失，一般耕地和沙化土地及轻度盐碱化土地和优良草地均可种植。

相对奶牛养殖的快速发展，牧草生产较为滞后，2010年苜蓿进口量达20万t以上，同等质量的苜蓿干草国内价格高于美国40%以上。优质饲草供给严重不足及国产饲草品质普遍偏低已成为中国奶业发展的瓶颈。2008年发生的“婴幼儿奶粉事件”根源之一就与饲养环节植物蛋白质饲料不足、不优有关，由于饲草饲料中植物蛋白质不足，造成奶质不达标，加之分散饲养，为奶贩子掺杂、造假提供了可乘之机;要改变目前奶牛主产区传统的依靠作物秸秆加精料喂牛的落后状况，急需补饲苜蓿等优质牧草。

2 中国苜蓿产业现状

中国牧草种植面积约1600万hm2，其中苜蓿种植面积约360万hm2，苜蓿产量约2540万t。苜蓿草种植分布在北方地区，主要分为3类:①农民自种、自用，没有生产商品;②生态建设工程，退牧还草工程、草原播补工程等;③公司和小型农场经营生产的苜蓿草产品。虽然苜蓿种植面积大，但商品生产能力很小，产业化程度低。实际形成规模并可流通的商品苜蓿面积只有1.34万hm2，主要由各类大小型草业公司经营，而真正经营良好，具备生产能力的公司也就十几家。

自2006年下半年，苜蓿市场开始向卖方市场转变，苜蓿草捆价格开始提高，甘肃产地价格由原来的700元/t提高到800元/t，苜蓿销售开始转变为先款后货的抢购阶段;2007年，苜蓿价格进一步显著提高，产地价提高到了850～950元/t;2008年产地价提高到了1400～1600元/t，运费也提高到了580～900元/t，广州方向甚至一度达到1000元/t以上。由于苜蓿收购价格的提高，农民自发、非推动种植的积极性得到了提高，新的草业企业开始组建，苜蓿面积有了较大的增加，奶牛养殖业普遍认识了苜蓿的重要作用，市场需求进一步稳定扩大，苜蓿产业进入了一个新的发展阶段。国产苜蓿产业在逐步发展，在内蒙古、宁夏、黑龙江、辽宁和吉林苜蓿种植有明显的增加，预计新增面积0.67万hm2，新增产量3～5万t。新增面积主要是由于有新的草业龙头企业的投资和当地的大力支持，如内蒙古鄂尔多斯市对扶持草业投资很大，配套土地平整、水电基础设施的资金，一次性建立高标准的苜蓿商品草生产基地。黑龙江省为了扶持奶业，在奶牛集中养殖区建立高标准的苜蓿生产示范基地，全部采用喷灌系统和配套大型进口牧草机械，以解决当地苜蓿不足的问题。从整体看，2011年由中国草业公司经营并进入流通的苜蓿干草总量预计在20万t左右，产区主要集中在甘肃、宁夏、内蒙古、东北和河北沧州地区。

2008年“婴幼儿奶粉事件”发生后，国家出台支持奶业发展的和措施推动奶业转型，奶牛养殖业向规模化、集约化、标准化迈进，对苜蓿的需求量快速增加，给国外苜蓿大量进入中国市场创造了商机。2008年，中国国内生产苜蓿商品草总产量约8万t，而全国奶牛饲喂需求量约为50万t，远远不能满足市场的需求;2010年中国进口牧草产品23.06万t，比2009年增加了200.46%。其中进口苜蓿干草捆22.72万t，比上年增加了196.51%，进口平均价格为269.83美元/t，进口主要来自美国(约占96%以上)，而出口牧草产品仅为1.82万t，比上年减少了21.99%。

3 苜蓿产业发展面临的问题

3.1 数量少、质量差、价格高 按照奶牛采食量为1 t苜蓿干草/(头·年)计，2008年中国有50万t/年的需求，主要集中在天津、北京、河北、山东、华东地区和华南地区的规模化奶牛场和意识先进的个体奶牛场，特别是发生“婴幼儿奶粉事件”之后，对优质牧草和粗饲料重要性的认识有了普遍提高，奶业对苜蓿的需求明显提高。但是，国产苜蓿种植面积逐年下降，缺乏大型草业公司的带动，远远不能满足市场的需求。同时，国产苜蓿基本沿用初花期开始刈割的生产模式，由于机械投入困难，各草业公司的机械配套能力较低，造成收割时间长，质量变异较大，存在发霉和杂草多的问题，质量难以保证。但由于市场供不应求，不论质量如何，均有高价的收购者，价格在2200～2700元/t，严重背离了其价值。

3.2 苜蓿种植缺乏扶持 农作物种植均有补贴，包括直补、良种补贴等，而苜蓿属于特殊作物，多年生，既能防风固土，又能固氮改良土壤，但种植第1年没有效益，没有国家的补贴。苜蓿生产的收获加工机械和灌溉系统的投资十分巨大，一般企业都难以承受。农民买不起这些专用生产设备，企业买又不给补贴，直接影响了中国草业企业的发展进程和产业的壮大，补贴苜蓿种植，既能解决奶业发展问题，又能解决粮食问题。

3.3 缺乏配套的收割机械 生产高质量的苜蓿干草，必须依靠高效率的机械作业。从割草压扁、搂草、打捆，每种进口设备的投入都在10万元以上，国外二次压缩打捆设备的投入在百万元以上。高额投入导致很多农场机械配套不足，收割、打捆不及时，收割后干草的贮藏由于缺少基本的储草设备，淋雨、发霉的情况相当普遍，导致苜蓿干草品质低，价格远低于进口苜蓿价格。

3.4 干草加工设备技术落后，物流成本高 中国二次加压苜蓿捆密度低(280～300 kg/m3)，而美国的密度在400～450 kg/m3。由于中国的二次加压草捆密度低，给运输造成一定的困难，加上油价持续上涨，运输成本较高，苜蓿不能享受高速公路“绿色通道”的优惠。因此，物流成本高是造成苜蓿价格高的主要原因之一。

4 建议与对策分析

4.1 明确苜蓿产业战略地位，做好科学规划 就近期而言，结合“十二五”发展规划，制定一个4年时间的发展目标，将苜蓿产业发展规划纳入“十二五”发展规划之中。围绕推进标准化规模养殖的契机，重点在奶业主产地区配套建立苜蓿基地。就长期而言，确定苜蓿的战略地位，把苜蓿等优质牧草的人工种植纳入到作物种植体系之中，统一规划、统一管理。做好苜蓿产业总体发展规划和区域布局，依据规划和布局进行技术体系的组建和经济支持，出台建设目标、阶段任务，落实相关管理，全面推进产业建设工作。

4.2 产业发展走规模化、企业化模式 结合中国奶牛业的实际情况，苜蓿产业发展只能走规模化、企业化的路子。首先，必须建立苜蓿规模化种植基地。从种植面积来讲，有2种基本规模种植基地，即土地适度规模种植基地和区域规模种植基地。土地适度规模种植基地以农场、公司和专业户为基础，适当扩大苜蓿种植面积，保持较大面积集中连片，基地主要分布在地多人少、待开发的中低产田和沿海滩涂荒地。区域规模种植基地以农户为基础。虽然每一户每一块的种植面积很小，但通过苜蓿产业化在某一区域组织千家万户进行苜蓿种植，故积少成多，形成苜蓿规模种植基地。根据具体情况可以选择不同的生产模式，朝最优化方向发展。出台支持，鼓励土地流转，将有效的土地集中于熟练的专业技术、经济实力雄厚的苜蓿种植、加工龙头企业及合作组织，以带动苜蓿产业的发展。

4.3 创新经营机制，带动产业发展 结合目前奶牛业发展规模小、种植分散、组织化程度低等实际情况进行机制创新，发挥各方面的力量推进行业快速发展。①扶持苜蓿生产的专业化组织，通过组建专业合作社，将分散的种植农户联合起来，统一种植、管理、刈割、收购等，通过提高组织化程度和市场竞争力带动产业发展。②扶持大型奶牛养殖企业自建和配套苜蓿生产基地。目前中国一些大型奶牛养殖场(企业)饲养管理水平高，实力雄厚。一方面每年都有大量优质苜蓿的需求;另一方面具备自建苜蓿生产基地的基础条件。如果在上引导，资金上支持，企业便有积极性，必然带动苜蓿产业的发展。③培养一批重点苜蓿生产企业。重点扶持一批以生产商品苜蓿产品为主的苜蓿生产加工企业，制定优惠，引导社会资金投向苜蓿生产加工业。

4.4 加大苜蓿产业科研和技术推广 加大对品种选育的投入，培养适宜不同区域特点的品种，从源头解决品种和技术缺乏问题，夯实苜蓿产业基础，加大产业科研和技术推广支持力度，增加科研投入，培养专门技术人才;在国家重大科技项目中，设立苜蓿产业技术项目;启动优质牧草(苜蓿)生产、加工和应用示范项目;建立专门队伍，搞好技术服务，总结经验，逐步推广。

4.5 和农产品一样享受“绿色通道”优惠 为了建立顺畅、便捷的鲜活农产品流通网络，支持鲜活农产品运销，促进农民增收，曾制定了《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》。装载鲜活农产品车辆享受国家优惠，走“绿色通道”，免收或减收通行费，并将“绿色通道”作为一个长期来研究操作。草产品直接饲用家畜，其性质具有相关的鲜活性，运输时间和运输效率直接关系畜牧业生产。由于柴油涨价、超载、高速公路收费高等因素，运输成本已占到草产品的50%以上，严重影响了优质草料的普及应用，建议草产品和其他鲜活农产品一样享受“绿色通道”优惠，保证奶牛和其他生产家畜能及时获得优质饲草，保证畜产品质量安全，提高畜牧业养殖效率。

4.6 对苜蓿产业实行重点补贴 对苜蓿产业进行支持已是行业共识，国家和地方在出台措施进行扶持和推进时，应有重点的推进:①良种补贴。目前中国苜蓿品种单一，量不足且价格较贵，且不同地区适应性较差，投入专项资金加速培育适合中国不同生产条件下的高产高效专用苜蓿品种意义重大，应给予重点扶持。②种草补贴。现阶段，种植苜蓿的效益低于水稻和小麦，因此，要向补贴粮食种植一样，补贴苜蓿种植，提高农户种植积极性。③收割机械补贴。苜蓿的刈割、打捆、加工等环节需要大量的配套机械。由于机械设备投入十分巨大，一般企业和种植户都无钱购买，直接影响苜蓿的收获，造成了不必要的损失，影响苜蓿产业的发展和壮大。建议将苜蓿收割机械纳入农机补贴目录，加大补贴比例，促进苜蓿产业协调发展。

参考文献

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