【摘要】：城中村是快速城市化的产物，昆明这个美丽的城市同样拥有300多个城中村，城中村改造势在必行，改造城中村过程中必然有着许多的问题，使得城中村改造机遇与挑战并存。

【关键词】：昆明 城中村改造  机遇  挑战

2008初，昆明九届四次全会，做出了加快推进城中村改造之重大决策。根据2007年底的统计数据，昆明主城建成区249平方公里范围内，共有城中村336个，截止2010年底增加城中村范围到382个。昆明将城中村改造，作为强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明的重要而且必然的举措。

昆明是我国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和门户，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。昆明也是中国全国著名的旅游城市之一，四季如春的昆明有着大量的城中村存在必将影响其城市形象。

昆明城中村改造一是有利于改善人居环境，消除安全隐患；二是有利于完善城市功能，提升城市现代化形象；三是有利于消除城乡二元管理，推进城市社会综合改革，促进城乡和谐发展；四是有利于提升城市生态文明建设水平，加快滇池水环境的综合治理；五是进一步深化经济改革，集约、节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入。六是进一步深化社会公共管理改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式，解决居民的居住、交通、医疗 、教育、社保等保障问题。昆明市城中村改造给昆明市带来的机遇是加速昆明城市化进程，改善城市景观，优化城市空间格局，以达到提升城市竞争力的效果。

昆明城中村改造过程中存在着很多问题，其中土地的权利的改变与拆迁补偿问题一直是昆明市城中村改造面临的最大挑战。城中村改造后土地的由集体产权变为国家产权，农民丢失了自己仅存的生产资料，以及可以由该生产资料创造的各种价值。在利益受到冲击的情况下，城中村居民大多不愿意改造自己居住的地方。在城中村居住的居民鱼龙混杂，有外来务工者、大学毕业生等社会群体，城中村的存在给他们带来了低廉的房租，容纳他们在昆明工作与生活，城中村的该着必然会带来房租的上涨，使得这类群体的生活更加窘迫，与此同时城中村土著居民因此也失去了他们原有土地与房屋带来的收益。所以这是城中村土著居民与各类城中村居民都极力反对的。城中村改造主要是依靠力量，各城中村的状况也不同，干部群众的思想水平、物质基础不一样、各村民的利益出发点也不一样，对城中村改造的意见也不一样，这样的结果就是村民间意见发生分歧，有的支持城中村改造有的反对城中村改造，使得城中村改造不能达成共识，以至于城中村改造只有靠强制执行。城中村强制执行缺乏人性化，使得很多村中居民有抵触情绪，阻碍城中村建设与改造。

昆明城中村改造中拆迁赔偿问题直接关系到城中村居民利益，同时也是城中村改造过程中的一大挑战“城中村”现状住宅面积大，建筑成本高，每年还可为业主带来相当可观的租金收益，其所需要补偿安置的金额巨大。而且，业主对于拆迁普遍有抵触情绪，这给改造单位带来巨大的改造成本与风险，令开发商望而却步。大规模征地以后，对农民采取了现金补偿或村留建设发展用地的补偿方式，但“城中村”村民仍然具有普遍的抵触情绪，主要原因有三方面：1)村民不愿意改变延续了成百上千年的生活方式和传统思想观念；2)村民受教育程度普遍偏低，就业困难，较难适应城市发展的要求，而对村民的智力支持、教育培训投入不够；3)村集体经济分红和租房经济的巨额收益，使村民的收入远远高于一般的城市市民，致使城市市民的生活对其吸引力并不大。

昆明市城中村改造机遇与挑战并存，在城市规划角度来说，合理的改造城中村能使昆明城市整体格局更加的趋于完美，城乡和谐发展。昆明作为一个中国西南的著名旅游城市，城中村改造将使昆明城市景观得到大幅度的改善。对于一些基础设施不够完善城中村的改造，将进一步提高城市城市管理与运营的效率。城中村改造同时也改变了昆明长久以来的城中村安全隐患，一些“一线天”、“贴面楼”、“握手楼”等一些不具备消防的危险建筑将在改造中彻底的退出昆明城市的舞台。 完善的城市管理机制与健全的城市基础设施带来的是一个更有城市竞争力的昆明。对于人口混杂的问题，在改造过程中应当深入调查并合理的安置流动人口，使其有屋可居，合理的完善社会保障体系，在改造过程中还有完善城市就业体系，让失去生产资料的城中村土著居民有活可干。要因地制宜的制定规划方案，使城中村改造更加合理。在规划中也应适当考虑恢复并重塑某些城中村的传统村落风貌和历史文化特色，或将其改造成为特色文化社区，为传统文化风貌维护和特色文化社区建设服务。这样也使得城市内部有多样化的文化空间，也使得城市的历史文脉得以延续。昆明市城中村改造机遇与挑战并存，在抓住机遇的同时也应该直面城中村改造中的各种难题，以建设更有城市品位的新昆明。下载本文