苟仲武

摘要：在目前中小企业概念下的微小企业，许多方面，特别是经营、管理属性上具有和大多数中小规模企业不相同的特性，在管理这一群体对象之前，首先应该准确界定这一概念。本文提出一个关于微小企业的定义，并从多个方面分析了其特性。

在过去的十多年时间里，中国的微小企业已经成为国民经济增长和发展的主要动力。全国共计6000万左右的微小企业和个体工商户对GDP的贡献率达到60%以上，提供了75%左右的就业和新增90%的就业机会，并且直接或间接创造了50%左右的出口收入和财政税收。他们已经成为一支不容忽视的社会力量。中国要在未来保持健康高速的经济增长，需要微小企业有更快的发展。

发达国家的成功之路也证明，随着经济发展，第三产业所占比例越来越大，社会微小企业所占比例也将继续增大。这既是一个特殊的阶层，也是一个普通阶层,是一个社会比例大，有发展前途、不容忽视的重要阶层。

2005年以来，如浙江省中小企业局已经下发《关于开展“三年万家”微小企业培育工作的意见》、《加快成长型微小企业发展的若干意见》；湖南大学金融学院的学者也曾发表《发展微小企业的宏微观经济效应》一文。可见关于微小企业的特色问题，已经引起社会一定程度上的关注。

目前公众媒介、文件上对企业分类比较流行的说法常用“中小企业”这一定义，本文认为中小企业中综合属性相差甚远。 

一、微小企业的概念

1.按经济规模划分微小企业

我国以往确定企业规模的权威机构是统计部门，他们更多关心的是经济数据，主要考虑的因素是企业的规模特征和结构特征，企业的规模特征主要指企业生产的投入规模和产出规模，前者常用人员规模和资产规模这两个指标来衡量，后者常用产值这个指标来衡量；结构特征主要指企业的结构层次，通常考虑的是所有者和经营者的性质，如所有权与经营权的统一性，所有者的公有或私有性质，经营者内部结构的水平和垂直层次特点等。

由于统计制度的规定，以浙江省为例，微小企业定义为每户年产品销售收入低于500万元的企业和个体户。按照划分，浙江省年主营收入在500万元以上的规模以上工业企业有4万多家，规模以下工业企业（包括个体户）达80多万家。队伍在壮大的同时，它们的分量也在逐年加重。2006年，浙江省规模以下工业总产值占全部工业的比重为25.4%，其中企业和个体工业分别为9.7%和15.7%。

民营经济非常发达的浙江有无数“微小型”工业企业（企业年主营收入低于500万元的规模以下工业）正茁壮成长。据国家统计局浙江调查总队抽样调查统计，2006年浙江省规模以下工业总产值为9693.27亿元，比上年增长17.4%，增幅提高4.2个百分点；共实现营业利润和上交税金分别为195.08亿元和179.12亿元，分别比上年增长22.2%和18.5%。

在经济发达的浙江省，微小型工业企业主要集中在十大行业。其中纺织业工业总产值、从业人员和单位数均列第一，分别占规模以下工业的16.9%、13.7%和20.5%；其次是通用设备制造业。此外按总产值排列，依次为塑料制品业、金属制品业、交通运输设备制造业、纺织服装制造业、工艺品及其他制造业、电气机械及器材制造业、专用设备制造业、皮革及其制品业。到2006年底，这些微小型工业企业从业人员达697.24万人，比上年增长8.9%，占全部工业从业人员的50.3%，其中企业和个体工业从业人员为275.60万人和421.万人，分别比上年增长3.1%和13.0%。

2.按组织规模划分微小企业

欧盟委员会从人员规模上把欧洲的企业分为五类，前三类可归入微小企业这一类别，即第一类是没有雇员的企业；第二类是“非常小企业”，雇员人数为1-9人；第三类为“小企业”，雇员人数为10-49人。

目前在美国已有1／4的工作人员是SOHO族，且以每年5％的速度增长着。日本、韩国和也在鼓励个人创办SOHO型公司。这种创业SOHO自组1－10人的小公司，或经营一个小店面或者网络上的虚拟商铺，或加盟某个连锁体系。这种SOHO规模虽不大，员工们也未必天天见面，但是通过互联网保持着高效的联系，在经营和管理上具备很大的灵活性。在大公司无法兼顾到的领域，个人公司如能提供适合的商品和服务，往往会获得成功。

而我国2003年1月出台的中小企业新标准与国外有所不同，如建筑业中人数少于600人，或者企业产值小于3000万或资产规模小于4000万是小型企业，而在欧盟大于250人的企业就为大型企业等；而且不同行业的划分标准也不统一，如我国的批发业中人数大于100人的企业往往为中型企业，而在建筑业中则为小型企业等。

据“杭州日报”报道：浙江80多万家小企业吸收700万人就业，年产值近万亿元，平均每个企业就业人数不到10人；其他欠发达地区的小企业，平均人数也应该在10人之内。

现在已经基本上没有企业自办社会的现象了，每一个大单位、大企业周围，都必然被无数的各色微小企业“包围”，由他们为员工，员工的家属、子女提供综合配套服务，其从业人数累计，往往大于被包围的单位的正规在职人数。统计数据也已经证明他们也是吸纳劳动力的大户。

3.微小企业的定义

制定微小企业的定义，应该把握定义的规则，即共性、通用性、不变性，即要兼顾私企国企、工商注册规模性质、城乡地区差异、发达和欠发达地区差异。

目前常见的以经济规模划分方式越来越显现出一些问题，经济发达地区和不发达地区的起点也不一样，有些企业只有几个人，但是年营业额能达到上千万；有些劳动密集型行业企业（如物业管理、包工队）有数百人以上，但是年产值却很少。

本文认为从政治角度来讲，解决问题的主要因素是人不是物，以组织规模即员工人数多少划分微小企业更为科学。这些微小型企业包括个体工商户及其他雇员人数在约10人以下的各色经济组织，包括那些自我雇佣（包括不付薪酬的家庭雇员）、个体经营的小企业。这类微小企业的创立和发展对于创造大量自我就业机会、扶助弱势群体、促进经济发展和保持社会稳定都具有积极作用。

这种员工规模的微小型企业基本上涵盖了技术服务性行业、装配型制造行业、手工作坊和小型种植、养殖业，还包括家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、小饭桌、小商品零售、搬家、钟点工、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、洗染缝补、复印打字和理发、地摊商贩、街头游商等。这些靠自身一技之长进行的特色服务、微利项目一般建立在社区、街道和工矿区里，多为失业和下岗人员所采纳经营。

这种员工规模的微小型企业还包括代表最活跃的新经济、最先进的生产力的SOHO一族。SOHO族职业包括音乐创作、产品网上销售、平面设计室、广告设计制作、服装设计、商务代理、炒基金期货股票、网上信息咨询服务等；特别适合SOHO的还有那些基于信息的制造、加工、传播类的工作，如编辑记者、自由撰稿人、软件设计人员、网络操作、网络软件管理、网站设计、美术、音乐等艺术工作者、财务工作者、广告、咨询等。

二、微小企业的特征

一个企业员工数量，能决定其管理体系、企业文化、经营模式等，在很多方面微小企业和中型企业有本质不同。

1.微小企业的组织特征和经济特征

按照本文的定义，从结构特征上来界定，微小企业资本投入较小，绝大多数所有权与经营权完全统一，产权私有，组织结构相对简单。

微小企业由于员工数约束，多数具有家族性，即为了提高管理效率，这些企业普遍采用最经济的家族管理模式，不会也不应该采用所谓正规的管理方式。

这样的企业很难有精力、人力配合国家的工商、税务、统计等管理工作，常常游离于国家行政管理权力范围之外，甚至为了私利和管理行为对抗。

微小企业还普遍具有合伙性，除了个体经营和独营企业，还有相当一部分属于合伙经营，他们人数不多，投资者往往也是劳动者，雇用与被雇佣的界限已经不太明确了。

微小企业由于规模不大，承受经营风险的能力不强，因此都还具有不稳定性，在市场经济的大潮中，每天都有大量的微小企业倒闭，但是每天有更多的微小企业诞生。这完全符合市场经济规律。也是决定微小企业生存、发展的主要原因。

微小企业的资金运作也具有共性，他们大多都是自筹资金，自主创业，不依赖国家扶持，不占用国家资金资源，也不需要太多的启动资金。企业信用度较低，商业贷款渠道不畅。

2.微小企业的文化特征

微小企业主普遍存在创业意识浓厚，合作意识、责任心相对较差，他们创业不拘规模、不怨天、不忧人、不求人，自主性、积极性很高！

微小企业在市场上艰难经营，生存问题是首要问题，基本上还顾不考虑企业文化，甚至企业形象。

正规化管理是要增加人员成本和管理费用成本，这对于仅有几个人的微小企业多数是难以承受的。这些企业也常常没有能力负担员工培训。

由于企业小，缺乏对人才的吸引力，雇佣员工的素质普遍偏低。

微小企业和机关联系渠道更少，流动变化大，很难管理，国家法规宣传难度也很大。

微小企业在扩大经济总量的同时，还在解决社会就业、缓解就业压力、拉动民间投资、促进市场竞争、保持社会和谐稳定方面发挥着十分重要的作用。

三、概念偏差引起的不良后果

我们中国特色的社会主义国家是在半殖民地半封建的旧中国基础上，经过新民主主义，历经千辛万苦建设起来，绝大部分地区没有经历过资本主义的工业化大生产阶段，即便是三亿多城镇居民中大多数人三代以前也是农民。几千年形成的自给自足、小农经济的思想根深蒂固，在农村，农民希望有自己的房子、地；农民进了城，成为农民工，其中愿意离开农村的人，也都希望在城市里开辟自己的“一亩三分地”----自己的小买卖、小生意，属于自己的小事业！从另一个角度来讲，这个封建社会留给我们的小农经济思想“缺点”，如果利用得当，反而成了我国微小企业发展的一个非常好的思想基础！应该充分认识到这一点。

但是现在我们的有些经济理论研究工作不到位，脱离了国情、脱离了实际，造成制定的无法落实，许多精力白白浪费，许多扶持资金社会效率很低。主要表现在以下几点：

1.帮助微小企业抓管理

中国计划经济时代也给人们留下了“管理好，企业就好”的错误理念，实际上，在市场经济下，企业的发展首先是市场经营，其次才是内部管理。经营是开源、管理是节流。企业越是遇到发展的大困难，越应该从市场经营方面找原因。

管理科学中也承认管理是有成本的。微小企业最适合家族化管理，效率高、成本低，有天然的凝聚力。微小企业绝大多数无法承受“正规化管理”带来的人员开销、效率下降、反应迟钝等问题。

管理也是企业内部问题，不应该管别人的“家务事”。如果一个企业发展成长顺利，那么到一定阶段，他们自己会提出管理、培训的要求，自我发展。这时候才有必要帮助他们。

2.鼓励非公有制经济成为学习型企业。

学习是美德，但是美德不一定能带来效益。市场经济的佼佼者，不一定有高的学历、丰富的学识，反而常常听说某某成功企业老总仅仅有小学文化程度。学习能给人知识，但是经营能力是在市场经济环境下企业主的悟性，不是简单的学习就能解决！学习企业管理和专业技术知识应该是员工的事情，不是企业带头人的事情！

学习也是要花时间、精力的，有成本，也是在为明天的生产力打基础。大多数微小企业生存状况并不好，小企业如果生存问题还没有很好解决，根本顾不上考虑明天的发展。

3.鼓励微小企业自主创新

企业自主创新非常重要，但是开发新产品、探索新方向，都需要资金等综合实力支撑，这不适合微小企业去完成。小企业要赚钱，最现实的是拿来主义，就是根据市场需求去寻找，并直接采用成熟的成果、产品!要求微小企业创新，会把微小企业领向非市场化的方向，耗尽有限的资源，降低企业对市场的关注度。

4.强调融资担保问题

这些年在促进非公经济发展的时候，总是首先提到帮助企业解决融资问题，实际的效果也并不理想。资金是企业的问题，也可以说是几乎每一个企业都存在的问题!资金相当于企业的血液，但是一个企业如果自身造血机能不好，输血是没有用的。往往发现好企业自身可以解决资金问题，很多差的企业总是抱怨没有启动资金。其实资金不是主要问题，是表面现象。

微小企业的特点决定了资金不是其发展的主要问题，由于规模较小，不论是原始资本投入或者是流动资金，都可以从很多渠道设法解决，而如何降低管理带给小企业的人力、财力消耗，才是最重要的问题。

5.对中小企业创业辅导、教育培训

创业，意味着产生一个企业家；企业家是要求能把握市场，对经营有自己的独到看法。创业辅导不现实，就业辅导则比较有效。

通过准确把握微小企业的特性，解决好这些工作中存在的问题，一定会更好的调动广大群众的创业积极性，促进产生更多的微小企业。在许多经济发达省份，这些微小企业大量产生和快速发展的过程中，已经成长涌现出众多国内外著名大企业，成为产业或行业发展的排头兵、名牌产品的创立者、地方经济腾飞的领头雁。

我们必须坚持“大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。”，认真研究这一重要的社会成份----微小企业的属性，制定出与其发展需求相适应的法规、制度，为实现党的十七大提出的“继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，夺取全面建设小康社会新胜利”宏伟目标做出更大的贡献。

2018年9月15日下载本文