气
重
污
染
应
急
预
案
二O一四年五月
1.应急领导小组....................................1
2.责任分工........................................1
3.空气重污染预警响应分级..........................3
4.应急响应流程...........................................3
5.空气重污染项目应急措施及责任分工.......................5
6.监督查处...............................................9
7.应急预案演练...........................................9
空气重污染应急预案
一、编制目的
为进一步落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《天津市大气污染防治条例》等要求，严格落实天津市重污染天气应急预案中的强制性措施，有效应对重污染天气，保护施工人员及职工身体健康，特制定本预案。
二、编制依据
1、 《中华人民共和国大气污染防治法》
2、 《天津市大气污染防治条例》
3、 《天津市建设工程施工现场防治扬尘管理暂行办法》
4、 《天津市建设工程扬尘治理导则》
5、 《天津市建设工程质量安全监督管理总队关于进一步加强建设工程施工扬尘管理的通知）
10、《合肥市扬尘治理阶段性方案》
三、工程概况：
| 序号 | 序列名称 | 内 容 |
| 1 | 工程名称 | 天津市西青区应急指挥中心及西青分局110指挥调度中心 |
| 2 | 建设地点 | 天津市西青区柳口路 |
| 3 | 建设单位 | 天津市西青分局 |
| 4 | 设计单位 | 天津市天泰建筑设计研究院 |
| 5 | 监理单位 | 天津市建设工程监理有限公司 |
| 6 | 施工单位 | 河北建设集团有限公司 |
| 7 | 勘察单位 | 天津市地质勘察院 |
| 8 | 建设规模 | 总建筑面积33762.85㎡，其中地上：28068.35㎡，地下：5694.5㎡。 |
| 9 | 工程工期 | 合同工期 540个日历天，开工日期：2013年9月28日（具体开工时间以开工令为准），竣工日期：2015年11月17日 |
| 10 | 质量标准要求 | 确保达到 合格 标准， |
项目成立空气重污染应急领导小组
组 长： 电话：1副组长： 电话：组 员伟
项目应急24小时值班电话：
五、职责分工
| 责任部门 | 落实责任 |
| 扬尘工作领导小组 | 负责协调本项目空气重污染日应急方案的组织实施。向项目部提供气象监测预报信息，关注空气指数、预测和信息发布、张贴预警级别指示牌。在出现空气重污染日时及时提醒公众采取健康防护措施。 |
| 技术部 | 泵车、土石方等大型燃油车辆及设备措施的实施，空气重污染天气的停工和施工生产整体安排。负责协调施工现场污染减排措施的实施。 |
| 安全部 | 负责组织督促施工现场落实扬尘污染控制措施的实施；在出现极重污染日时责令建设工地停止土石方作业。 |
| 生活区采暖设备废气控制措施、食堂油烟排放措施、生活垃圾运输扬尘的控制。 | |
| 材料部 | 负责督促、检查项目部加大道路清扫保洁和冲洗频次；检查严控道路运输撒漏。 |
| 工程部 | 负责组织医疗机构做好医疗救治工作，组织开展防止空气污染对人体健康影响的防病知识宣传。 |
| 劳资部 | 负责协调做好本方案的宣传工作，宣传健康防护及建议性污染控制措施，并配合做好公司信息发布工作。在出现空气重污染日时及时提醒公众采取健康防护措施。 |
| 设备科 | 配合现场大气控制措施的实施。 |
重污染包括重度污染和严重污染，根据环境保护部《环境空气质量指数AQI技术规定》的分级方法，空气质量指数（AQI）在201－300之间为重度污染，空气质量指数（AQI）在300以上时为严重污染。依据空气质量预报，同时综合考虑空气污染程度和持续时间，按照持续污染提升一个响应级别的原则，将空气重污染分为四个预警响应级别，由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，预警一级（红色）为最高级别：
预警四级（蓝色）：预测未来1天出现重度污染；
预警三级（黄色）：预测未来1天出现严重污染或者持续3天出现重度污染；
预警二级（橙色）：预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染；
预警一级（红色）：预测未来持续3天出现严重污染。
七、 应急响应流程
项目部定期对项目管理人员、劳务队管理人员及各施工班组进行对重污染天气的危害、预防措施及各种注意事项的教育。并对当空气重污染来临时，根据污染等级的不同，对项目部采取的不同应急措施进行交底。
（一）培训教育
进场作业人员及时进行工地扬尘预防治理知识教育培训。施工时应按施工现场扬尘预防治理专项方案进行交底。
（二）预警信息获取
项目部专人负责及时通过电视、广播、手机、市环保监测中心网站等途径获取全市空气重度污染预警、应急信息。
（三）预警信息的传递
安全部负责转发全市空气污染应急等级信息，各职能部室按分工负责空气重度污染预案措施实施。
（四）应急措施的启动
项目部安全组负责人通过市环保监测中心网站等途径获得全市空气重度污染预警、应急的响应信息后，及时向项目管理人员及各分包单位下发指令及通知，由各分包单位向下属班组及工人下发通知。张贴预警警示牌、启动应急预案。有关负责人根据各项性、强制性措施的分工组织应急措施的实施。
（五）过程检查控制。
项目部落实主体责任，加大对施工现场、生产经营场所空气污染排放的检查。检查工作按照分项（控制措施）、分区（生产施工环保责任区域）执行，发促现缺陷及时督落实整改。预案落实情况报项目部空气重污染应急小组组长。
（六）应急状态的结束?
安全组从部门、上级单位或媒体获取预警解除信息后在1小时内通知项目各部门人员，由空气重污染应急领导小组组长宣布解除预警，恢复正常生产经营，并将信息传达到所属分包单位及工人。
八、空气重污染公司应急措施及责任分工
| 序号 | 级别 | 公司 应急措施 | 项目部 应急措施 | 责任分工 | |
| 1 | 预警四级 （蓝色） | 提示本单位职工少开车，减少户外活动，合理安排公车使用 | 张贴四级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动，建议职工少开车、合理安排工作减少驾车出行 | 安全组 | |
| 2 | 合理安排施工、停工 | 合理安排施工生产、控制污染工序生产，减少污染物排放。不定时对现场进行检查 | 生产经理 | ||
| 3 | 严格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。施工现场增加洒水频次，加强施工现场扬尘控制，土石方工地重点加强管理。场内道路增加洒水频次，降低施工现场车辆的行驶速度 | 严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理。施工现场主要道路上下午各进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路运输遗撒，控制车速减少交通扬尘污染。遇土石方施工时，重点加强管理，两小时进行一次洒水降尘工作。对驶出施工现场的车辆进行冲水清理，并保证完全覆盖完毕，无遗撒现象出现。负责专人上下午定时对现场情况进行巡查 | 工程组 | ||
| 序号 | 级别 | 公司 应急措施 | 项目部 应急措施 | 责任分工 | |
| 1 | 预警三级 （黄色） | 提示职工减少户外活动 ；建议职工少开车、合理安排工作减少乘车出行；提示驾车职工在驻车时及时熄火 | 张贴三级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动。合理安排工作减少驾车出行，尽量避免公车的使用。提示驾车职工在驻车时及时熄火 | 安全组 | |
| 2 | 合理安排施工、停工，减少室外生产劳动。五环内停止土石方作业施工。 | 合理安排施工生产、控制污染工序生产，减少污染物排放。将部分人员安排至地下室或封闭的空间内进行其他作业。停止土石方施工作业、建筑拆除作业的施工。不定时对现场进行检查 | 生产经理 | ||
| 3 | 施工单位应格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。保洁队对主要扬尘污染源点控制措施进行全程监控；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制；重点道路周边工地，配合做好门前三包区域的保洁与洒水降尘。 | 严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及主要道路上、中、下午各进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路运输遗撒，控制车速减少交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业的施工，并对裸露的土方进行洒水、及时覆盖绿网，减少扬尘的污染。专人负责上、中、下午定时对现场情况进行巡查。 | 工程组 | ||
| 序号 | 级别 | 公司 应急措施 | 项目部 应急措施 | 责任分工 | |
| 1 | 预警二级 （橙色） | 提示职工减少户外活动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。建议职工少开车、合理安排工作减少驾车出行。提示职工驻车时及时熄火。 各项目部禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤，禁止燃烧垃圾、杂物。 | 张贴二级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。合理安排工作减少驾车出行，公车错开二级预警的时间段使用。提示驾车职工在驻车时及时熄火。 | 安全组 | |
| 2 | 合理安排施工、停工，减少室外生产劳动。五环内停止土石方作业施工。停止渣土车等其他大型易造成扬尘的车辆运输。 | 合理安排施工生产、停止污染工序生产。将全部人员安排至地下室或封闭的空间内进行其他作业，并采取适当的防护措施。停止土石方施工作业、建筑拆除作业的施工。停止渣土车等大型易造成扬尘的车辆运输。不定时对现场进行检查 | 生产经理 | ||
| 3 | 施工单位应格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。保洁队对主要扬尘污染源点控制措施进行全程监控；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制；重点道路周边工地，配合做好门前三包区域的保洁与洒水降尘。 | 严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及主要道路每隔2小时进行一次洒水降尘工作，在现场派保安监督、控制道路车辆车速减少交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业的施工，并对裸露的土方进行洒水、及时覆盖绿网，减少扬尘的污染。专人负责每2小时现场巡视一次。 | 工程组 | ||
| 序号 | 级别 | 公司 应急措施 | 项目部 应急措施 | 责任分工 | |
| 1 | 预警一级 （红色） | 提示职工减少户外活动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。建议职工少开车、合理安排工作减少驾车出行。提示职工驻车时及时熄火。 各项目部禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤，禁止燃烧垃圾、杂物。 | 张贴一级预警警示牌，提示管理人员减少户外活动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。合理安排工作减少驾车出行，公车禁止在一级预警的时间段使用。提示驾车的职工在驻车时及时熄火。为生产人员熬制桔梗汤。桔梗茶等，提高人员身体免疫力。 | 安全组 | |
| 2 | 合理安排施工、停工，减少室外生产劳动。五环内停止土石方作业施工。停止渣土车等其他大型易造成扬尘的车辆运输。根据情况酌情调整下班时间。 | 合理安排施工生产、停止污染工序生产。将人员安排至地下室或封闭的空间内进行其他作业，并采取适当的防护措施。停止土石方施工作业、建筑拆除作业的施工。停止渣土车等大型易造成扬尘的车辆运输。停止室内外涂料、油漆、溶剂等含挥发行有机物的原材料及产品的使用。实行弹性工作制，停止露天作业，将工作时间由8小时调整至6小时。不定时对现场进行检查 | 生产经理 | ||
| 3 | 施工单位应格落实《绿色施工管理规程》要求，控制粉尘排放。保洁队对主要扬尘污染源点控制措施进行全程监控；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制；重点道路周边工地，配合做好门前三包区域的保洁与洒水降尘。 | 严格落实《绿色施工管理规程》要求，重视施工扬尘管理，控制粉尘排放。施工现场及主要道路要不定时的进行洒水降尘工作，保证施工现场及主要道路的湿润。在现场派保安监督、控制道路车辆车速减少交通扬尘污染。如遇土石方施工时，停止土石方作业的施工，并对裸露的土方进行洒水、及时覆盖绿网，减少扬尘的污染。专人负责每两小时现场巡视一次。 | 工程组 | ||
公司对下属项目部空气重污染应急响应措施进行督查，各部门按职责分工对空气重污染应急预案执行情况进行日常检查。空气重污染预警启动期间，公司派出督查人员对所属施工现场应急措施的落实情况进行抽查，严肃查处各类违反预案要求的行为。
十、 应急预案演练
项目部依据《天津市大气污染防治条例》《天津市建设工程施工现场防治扬尘管理暂行办法》等对项目编制的专项应急预案进行修订完善。组织开展空气重污染应急预案应定期演练，演练或实际启动应急预案每月应不少于1次。每次演练或启动应急预案应做好演练或启动记录，在演练或实施应急预案过程中发现问题并不断完善应急体系。应急预案演练可采用桌面演练或实战演练。
附：天津市应急措施、市住建委应急措施
| 序号 | 级别 | 合肥市应急措施 | 市住建委应急措施 |
| 1 | 四级 | 1.健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。 2.建议性污染减排措施。倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放。 (1)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶； (2)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (3)增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染； (4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。 | 施工单位应严格落实《绿色施工管理规程》要求，增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制，土石方工地应重点加强管理。 |
| 2 | 三级 | 1.健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；建议中小学、幼儿园减少体育课等户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。 2.建议性污染减排措施。倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放。 (1)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶； (2)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (3)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放； (4)驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。 3.强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的条件下，在全市范围内采取强制性污染减排措施。 (1)按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次，减少交通扬尘污染； (2)减少土石方施工开挖规模，建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。 | 施工单位应严格落实《绿色施工管理规程》要求，增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制。五环内停止土石方施工作业，土石方及建筑拆除工地必须严格采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。 |
| 3 | 二级 | 1.健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动；建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动；一般人群应尽量避免户外活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。 2.建议性污染减排措施。倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放。 (1)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶； (2)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (3)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放； (4)驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。 3.强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的条件下，在全市范围内采取强制性污染减排措施。 (1)按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上，减少交通扬尘污染； (2)施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输； (3)按空气重污染期间工业企业停、限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施； (4)在现有“禁放”、“禁烧”范围的基础上，全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。 | 施工单位应严格落实《绿色施工管理规程》要求，增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制。全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输，土石方及建筑拆除工地必须严格采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。施工单位要尽量减少室外露天作业。 |
| 5 | 一级 | 1.健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动；中小学、幼儿园停课，企事业单位根据情况可实行弹性工作制；建议停止大型露天活动；一般人群应尽量避免户外活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。 2.建议性污染减排措施。倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放。 (1)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶； (2)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (3)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放； (4)驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行； (5)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。 3.强制性污染减排措施。 (1)按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上，减少交通扬尘污染； (2)施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输； (3)按空气重污染期间工业企业停、限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施； (4)在现有“禁放”、“禁烧”范围的基础上，全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤； | 施工单位应严格落实《绿色施工管理规程》要求，增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制。全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输，土石方及建筑拆除工地必须严格采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。施工单位要停止室外露天作业。 |
