摘  要：改革开放以来，我国收入分配制度改革取得了显著成效，但同时也带来了一些问题，不同群体之间的收入差距越来越大，引起了社会各界的广泛关注。本文主要从我国收入分配制度改革的必要性入手，分析我国收入分配制度存在的缺陷，并在此基础上探讨深化我国收入分配制度改革的措施。

关键词：收入分配制度  改革  必要性  措施

收入分配制度是一项利益分配与再分配的制度，涉及到不同的群体，关系到我国国民经济的发展和社会的和谐稳定。改革开放以来，随着国民经济的快速发展，我国收入分配制度取得了显著成效。但与此同时，收入分配制度的变化也带来了一系列的问题，初次分配与再分配的不公平问题日益凸显，引起了社会各界的广泛关注。新时期，分析我国收入分配制度存在的缺陷，对未来深化收入分配制度改革提出建议，具有重要的现实意义。

一、我国收入分配制度改革的必要性

1.改革收入分配制度是科学发展观的必然要求

党的十六届三中全会提出了科学发展观这一重要战略思想，其中以人为本、全面、协调、可持续发展要求考虑不同群体利益，做到公平、公正，拉开不同群体收入差距的同时，避免收入差距的扩大。当前要针对收入分配领域的问题进行改革，缩小差距，全面落实科学发展观。

2.改革收入分配制度是构建和谐社会的要求

当前，我国正处在社会转型时期，处在经济发展的机遇期，以经济建设为中心，是一项长期的任务。改革、发展、稳定是一体化的，其中稳定是发展的基础，改革是发展的动力，改革、稳定的目的都是为了促进发展。只有确保社会的和谐稳定，才能提高人们的向心力与凝聚力，促进经济社会的可持续发展。构建和谐社会是党提出的重要战略，要以科学发展观为指导，按照公平、诚信、安定的要求，解决人们最为关注的问题。我国经济社会发展总体上看是稳定的，但还存在一些不和谐因素如收入分配不公平问题，如果处理不好，就会影响和谐社会的构建。

3.改革收入分配制度是扩大内需的要求

我国经济发展的三大要素是投资、消费、出口。近年来，我国投资、消费需求不协调，因此，扩大内需成为我国经济社会发展的迫切需要。目前，我国居民消费动力不足，一方面是因为农村居民收入低，消费能力有限；另一方面是因为我国社会保障制度不完善、公共服务体系不健全。改革收入分配制度，能规范收入分配，提高居民消费潜能，从而扩大内需。

二、我国收入分配制度存在的缺陷

1.公平缺陷

长期以来，我国实行优先发展重工业和城乡二元结构战略，使城乡之间的经济发展失衡，扩大了城乡居民收入差距。社会资源与收入分配都倾向于城市，再加上国家实行农产品统销统购体质，农产品与工业产品不能实现等价交换，在一定程度上减少了农民收入，致使农村农业基础薄弱。

2.土地产权制度缺陷

当前，农民拥有承包土地的经营权与使用权，但不拥有转让、入股等权益。此种土地产权制度首先会使农户生产经营注重短期目标，降低了承包农户对土地的长期关注与土地维护的责任心，不利于土地的持续使用；其次不利于合理配置和使用土地资源，很多农民无法充分享有土地资产的权益。再次当前实行的土地产权制度使经营分散，不利于区域种植与集约化经营，降低了农业的经济效益，制约了农民收入。

3.社会保障制度缺陷

当前，我国社会保障制度重点关注的是退休职工养老与在职职工福利方面，对失业保险制度关注的较少。其次，我国社会保障制度涉及范围不广，国家机关、国家企事业单位一般都享有社会保障，但私营企业、个体企业、乡镇企业很少能享受到这种保障，特别是农民更难享受到，由此扩大了国有企业与其他企业职工之间的再分配差距。

4.分配制度执行缺陷

改革开放以来我国进行了经济改革，打破了原有单一的公有制结构，改变了单一的按劳分配制度，结合我国国情确立了以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，这样资本、管理、技术等都能按照贡献大小获得回报。但在现实中出现了资本收入高、劳动收入低的现象。劳动者是第一生产要素，按劳分配的权益受到了损坏，还没有真正实现按劳分配与按生产要素贡献分配的结合。

三、深化我国收入分配制度改革的措施

1.要明确公平的价值理念，深化收入分配制度改革

要深化收入分配制度改革，就要从思想上认识到改革的最终目的是什么，改革需要处理好哪些关系等。我国收入分配制度在发展过程中经历了平均主义分配、按劳分配等模式，给我国的经济社会可持续发展提出了诸多难题。我国收入分配制度改革，要立足于科学的价值理念，在初次分配与再分配领域坚持公平、公正的原则，尤其是再分配要注重公平分配。在正确的思想观念指导下，采取切实可行的改革措施，扶持中低收入群体，提高中低收入群体的收益，实现全体国民的共同发展。

2.完善社会主义市场经济，确保所有要素参与分配

目前，我国市场经济制度不健全，一些领域还没有按照市场竞争的原则进行资源分配，一些要素的价值也没有得到真正的认可与体现，致使收入分配不公现象出现。因此，要加强收入分配制度改革，就要完善社会主义市场经济，这是实行公平分配的基。重新审视劳动、资本、技术、管理等要素的价值，确立公平分配的原则，调动劳动者的积极主动性。这就需要建立健全的薪酬制度，切实维护劳动者的合法权益。

3.消除城乡二元，实现城乡统筹协调发展

长期以来我国实行城乡二元，扩大了城乡收入差距。近年来，越来越来的人认识到消除城乡差距的重要性，加大了农村投入，积极推进新农村建设。但是与城市相比，农村各项设施还比较落后，发展任务还很艰巨。因此，加强收入分配制度改革，就要消除城乡二元，在财政与方面倾向于农村提高农民收入，统筹城乡发展。

4.深化社会保障制度改革，健全社会保障体系

社会保障是进行收入分配特别是再分配的重要手段，社会保障制度不健全会直接影响到收入分配差距的扩大。当前，我党高度重视社会保障制度建设，加大了对社会保障的投入，完善了社会保障制度，社会保障范围不断扩大，为提高人民的生活水平、促进社会的发展发挥了重要作用。但我国的社会保障制度还不健全，在实践操作中存在诸多问题，甚至一些保障制度发挥着逆向调节的作用，扩大了收入差距。因此，要完善我国收入分配制度的覆盖面、管理、补偿机制等，建立全民共享、城乡统筹的社会保障体系。

参考文献：

[1]初立辉，深化收入分配制度改革：现状分析与思路，经济研究参考，2010（7）

[2]尤玉其，我国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考，东南学术，2011（1）

作者简介：肖晗（1958.9—），男，河南鹿邑人，单位：周口党校，职称：副教授。下载本文