由于监控项目前端、立杆、配套光缆作业环境复杂，工种多、工序多、在施工生产活动过程中危险和危害因素也相应地多而繁杂，因此在工程施工过程中需要及时、全面、准确地系统辩识各种危险、危害因素和重大危险源，对施工生产过程中发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价施工生产过程中发生危险的可能性及其严重程度既潜在的风险，采取最佳方案，进行有效控制，寻求最低的事故率、最少的经济损失和最优的安全效益，才能保护人民群众生命财产安全，保持公司快速持续健康发展，构筑社会主义和谐社会。

一、监控项目前端、立杆、配套光缆施工现场重大危险源辩识1、采用作业条件危险性评价法，来辩识监控项目前端、立杆、配套光缆施工现场重大危险源。

作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号 L表示；人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号 E表示；发生事故可能产生的后果，用符号 C表示。作业条件危险性分值用符号 D表示，D=L﹡E﹡C,D值愈大，说明危险性愈大，当 D值超过不可容许或不可接受的风险时，就认定为重大危险源。

2、经过确认的危险源清单如下：

重大危险源清单序号活动点 /工序 /部位重大危险因素危险程度管理方式 1深基坑开挖、深基础施工坍塌显著危险 A+C+E+G+H 2基础、主体、装饰等施工中用电触电一般危险 A+D+E+H 3塔吊物体打击、倒塌显著危险 A+D+E+G 4轮锯、钢筋加工等小型机械机械伤害一般危险 E+F+H 5模板支承体系整体失稳垮塌高度危险 A+C+D+E 6架体搭设高空坠落显著危险 A+E+G+H 7主体施工中模板支设、钢筋绑扎、砼浇筑等高空坠落、物体打击显著危险 C+E+H 8食堂等后勤生活，装饰、防水施工，夏季中暑急性中毒，中暑显著危险 C+E+G 9装饰施工，木工棚、电气焊作业火灾显著危险 A+C+E+G 10外墙装饰高空坠落一般危险 C+E+F+G+H注：控制措施中： A、指定目标指标及管理方案； B、控制管理程序； C、培训教育； D、应急响应；E、加强现场监督检查；F、保持现有措施；G、安全意识；H、提供个人防护用品

二、监控项目前端、立杆、配套光缆施工现场重大危险源的控制与管理重大危险源控制基本原则1、消除优先原则首先考虑通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险源，实现本质安全。如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化、遥控技术等。

2、降低风险原则若无法从根本上消除危险源，其次考虑降低风险。采取技术和管理措施，努力降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度。

3、个体防护原则在采取消除或降低风险措施后，还不能完全保证作业人员的安全健康时，最后考虑个体防护设备，作为补充对策。如穿戴特种劳动防护用品等。

重大危险源控制措施1、项目部在新开工工程施工前，要针对各自工程的特点及周围环境，制定切实可行的危险源管理方案。

2、项目部应对照工程管理部下发的《危险源识别及评价表》和《重大危险源清单》确认适于本项目部的危险源及重大危险源，并形成本项目部的《危险源识别及评价表》和《重大危险源清单》，经项目经理批准后执行。

3、对已识别并确定的危险源，项目部要予以控制和管理。

a)以职业健康安全“目标、指标”和“管理方案”及针对特定项目编制的专项措施/方案加以控制；

b)对有关人员进行专门培训。

c)通过“应急救援预案”实施控制。

d)加强现场监督检查，提高工人安全意识，并及时发放个人防护用品。

物体打击、高处坠落防治管理目标/指标:杜绝工人受到物体打击和高空坠落,轻伤率控制在 10‰以内。

管理措施:挖掘点位防护：1、设置防护区域，防护区域选用10mm的钢筋做防护栏，再用彩条布绑扎，彩条布地高度为 1.0—1.2m，使用装好泥土编织袋延着彩条布围成一圈，再装彩条布下方压住,形成一个防护提。

2、施工现场除设防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。

临边及洞口安全防护：1、基坑临边、外边长160cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。

3、位于车辆行使道旁的洞口，深沟与管道坑槽，所加盖板应能承受不小于车辆承载力 2倍的荷载。

4、对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向孔、洞口，均应予以盖设或加以防护，并有固定其位置的措施。

和总监理工程师审批后实施。

2、架体搭设必须符合规范要求，经过公司工程科验收合格后方可使用。

3、施工期间未经工地技术员和安全员批准严禁拆除小横杆、连墙杆等。

4、拆除脚手架要安排专人警戒，化出警戒线，严禁从高处向下抛掷钢管及卡扣。

5、密目网和平网防护要严密，及时清理杂物，内监控项目前端、立杆、配套光缆和墙之间要防护严密，距离小于 10㎝。

6、必须标明监控项目前端、立杆、配套光缆与监控项目前端、立杆、配套光缆结构的连接方法，外挑监控项目前端、立杆、配套光缆间距必须满足要求，同时应按规定设置大横杆以增加监控项目前端、立杆、配套光缆的钢度，首层与作业层应满铺脚手板，并张挂随层安全网。高层监控项目前端、立杆、配套光缆施工分段搭设的悬挑脚手架必须有计算书且经技术负责人审批，悬挑梁或悬挑架应为型钢或定型桁架，安装时必须按设计要求进行，并必须按设计规定与监控项目前端、立杆、配套光缆结构进行有效拉结。及时张挂安全平网及立网，确保高处作业时高空坠落。

高空坠落防治措施：1、高处作业开始前，项目部安全技术人员要向作业人员现场进行交底,不进行交底不许作业。

2、高处作业必须指定现场监护人员，并监督安全措施的落实，遇到危险情况时，监护人员有权下令停止作业。

3、施工现场必须按规定要求采取“四口”和“五临边”防护措施，施工现场的“四口、五临边”防护设施宜定型化、工具化；施工作业场所有可能坠落的物件应先行拆除或固定。

4、高处作业人员必须戴好安全带，要高挂低用，不许栓挂在带有锐角的物体及不牢靠的地方。

5、在坡度大于 25°的屋顶及其他构筑物作业或在轻型屋面作业时要使用垫板，并挂牢，放置平稳，必要并可行时，在下方架设安全网严禁在没有防护设施的石棉瓦或其他物件上行走或作业。

6、在降雨、降雪等天气下的露天高处作业，必须采取相应的防雨防滑措施。遇有六级以上大风、暴雨、雷雨、大雾等恶劣气候时禁止作业。

7、严禁上下同时垂直作业，特殊情况必须垂直作业的应经领导批准并在上下两层设专用防护棚或其他的隔离措施。

8、高处作业随带的工具、材料等物，应放在不易坠落的稳妥之处，不得上下抛掷，以防掉落伤人。

触电、机械伤害防治管理。

目标/指标:杜绝重大机械事故及触电事故。

管理措施:临时用电：1、临时用电设备在 5台及 5台以上或设备总容量在 50KVA及 50KVA以上者，应编制临时用电施工组织设计；临时用电设备在 5台以下或总容量在 50KVA以下者，应制订安全用电技术措施和电气防水措施。临时用电施工组织设计必须具备六个方面内容：①现场勘探；②确定电源进线走向；③负荷计算；④绘制电气平面图、立面图和接线系统图；⑤选择变压器、导线截面和电器类型、规格；⑥制定安全用电技术措施和电气防火措施。临时用电的施工组织设计必须由电器工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管部门批准后实施，变更临时用电施工组织设计时必须补充有关图纸资料并履行审批手续。施工现场布置应与施工组织设计一致，各项防护设施装置应验收合格后方可使用。

2、外电防护措施：在部分施工现场，有外电高压线路，一般都在 10KV以上且为裸线，而施工场地又往往较狭小，满足不了与外电线路的安全间距，这时必须增设遮栏、围栏或保护网等，同时应悬挂醒目的警告标志牌。

3、外电围护栏宜选用木质材料，围护栏与外电线路最少保持 2米以上的间距，护栏材质必须结实，如用沙竿时，其细端直径不得小于 70mm，遮栏宜用 5cm厚架板或相当于同等强度的其他木质材料，遮栏围护不得有间隙，以免钢筋等物体穿越引起触电事故。

4、在架设防护设施时，应有电气工程技术人员或专职安全人员负责监护。当以上防护措施无法实现时。必须与有关部门协商，采取停电，迁移外电线路或改变工程位置等措施，否则不得施工。

5、在外电架空线路附近开挖沟槽时，必须防止外电架空线路的电杆倾斜、悬倒，或会同有关部门采取加固措施。

6、露天变压器：当施工现场有露天变压器时，特别是落地式变压器，必须对变压器采取围护措施，围护栏宜选用木质材料，围栏与变压器的净距离不应小于 0.8m，应高出变压器 0.8—1米，坚固结实并挂醒目安全警示标志牌。

7、施工现场用电必须符合建设部 JGJ46-2005《监控项目前端、立杆、配套光缆施工临时用电安全技术规范》要求，均要采用“三级配电二级保护 ”和“一机、一闸、一箱、一漏”的要求，所使用的配电盘/柜/箱、开关、漏电保护器和电线电缆等均应是通过“3C”认证的产品。用电系统必须采用 TN—S系统（三相五线制）。

8、单位工程开工之前，项目部技术负责人和安全员依据规范和现场实际情况编制《临时用电施工方案》，经过公司技术负责人、总监理工程师审批后实施。

9、室外灯具距地面低于 3m，室内灯具距地面低于 2.4m，应采用安全电压。在潮湿及易触及带电体场所照明电源电压不得大于 24V。

10、项目部应指派专业电工负责施工现场的供电线路的铺设和电器的管理和维修，并定期对用电设备的保护接地和避雷装置进行检测并记录。

11、手持电动工具必须装设漏电保护器，移动电线要防砸、防挤压，以防触电，电焊机的电源线的长度不宜超过 5m，并应架高。

12、严禁利用乙炔瓶、氧气瓶、油漆桶等易燃易爆的危险品做为接地或接零的一部分。

13、任何人不能随意改变供电线路和私自接耗电设备。

14、工地电工要在每天工人作业之前试验漏电保护器是否灵敏可靠，并填写记录。

塔吊安装使用：1、塔吊安、拆必须由有专项资格的队伍完成，塔吊安装之前由工地技术负责人编制《塔吊安拆方案》，经公司技术负责人和总监理工程师审批后实施。

2、施工方案中应对塔吊基础进行专项计算，对附墙部位确定，安装与拆卸施工工序，安全技术措施与注意事项，特殊情况防范技术措施等详细进行编制；涉及塔吊安全的“四限位”（力矩、超高、变幅、行走限位装置）、“两保险”（吊钩保险和卷桶保险装置）及其他安全装置，高塔的附墙装置和定期检查与验收记录要求等，应逐项进行编写，编制后的方案必须报上级部门批准后再安拆。

3、在施工中应定期对塔吊基础、塔身等部位仔细检查，发现隐患及时排除，并做好记录，对超出正常使用年限，锈蚀严重，限位、保险不全的塔吊禁止使用。

4、施工现场所有机械设备限位、保险装置必须齐全、灵敏、可靠，并定期进行检修，严禁“带病作业”。所有机械设备必须有接地保护，在雷雨季节做好避雷装置。

5、机械工及塔吊司机必须持证上岗，严禁酒后作业，并定期参加健康查体及继续教育学习，严禁违章作业。

6、塔吊司机每天作业之前要认真试车，发现隐患及时整修，严禁带病吊物，并及时填写试车记录。

坍塌、中毒防治管理目标/指标:杜绝坍塌和中毒事故的发生。

管理措施:1、监控项目前端、立杆、配套光缆物的基础工程，在施工前必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或坑壁支撑，对于土质疏松或较深的沟坑必须进行支护，编制《基坑支护施工方案》，经审批后实施，对于挖出的泥土，要按规定位置,不得随意沿围墙或临时监控项目前端、立杆、配套光缆堆放。

2、对于人工挖孔桩工程，必须根据地质情况及条件制定施工方案，制定包括防止坍塌、打击、坠落、触电、火灾等内容的安全措施。

3、凡在下水道、燃气管线等有可能发生有毒气体的场所，必须配备防毒面具，并随时检测气体浓度，保持通风良好。

4、在天气进入冬季后，工地使用煤球炉取暖应防备煤气中毒，统一备齐烟囱。

5、施工中必须严格控制监控项目前端、立杆、配套光缆材料、模板、监控项目前端、立杆、配套光缆机械、机具在楼层或地面上的堆放数量和重量，以避免超载。

6、立柱、大横杆间距要严格按照施工组织设计执行，严禁加大间距，及时设置拉杆稳定架体。

7、要求模板和支架必须符合下列规定：能够保持结构和构件各部位形状、尺寸、相互位置的正确。具有足够的强度刚度和稳定性，能可靠的承受现浇混凝土的自重和侧压力及施工过程中所产生的荷载。构造简单、装拆方便，便于钢筋的绑扎及安装，混凝土的浇筑及养护等工艺要求。

8、下层现浇结构的强度，当达到能接受上层模板支撑和新现浇混凝土的重量时，方可进行。

9、模板的拆除：在混凝土达到强度后，木工组长提出申请拆模报告，经过项目部技术负责人批准后方可拆除模板；当构件梁板跨度不大于 4米时，在混凝土强度达到 75%时方可拆除，悬挑构件拆除模板时，混凝土强度达到标准值的 100%方可拆除。

10、支拆模板的安全技术措施和注意事项:模板及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施，严防倾覆；单片柱模板吊装时，应采用卸扣和柱模连接，严禁用钢筋钩代替，以避免柱模翻转时脱钩造成事故，待模板立稳后并拉好支撑，方可拆除吊钩；支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序施工；五级以上大风，应停止模板的吊装作业。

模板支撑坍塌事故应急救援措施：1、由于模板支撑体系坍塌事故发生后，施工人员常发生被掩埋或因异物吸入造成呼吸功能衰竭而死亡，在大量的坍塌事故中，因不能有效地施救是造成惨案的又一原因，因此在模板工程施工中应建立应急救援预案，以便开展抢救工作。

2、主要用于清除坍塌物的切割机具，如千斤顶、起重葫芦、金属切割机、气割、挖掘机、破碎机、铲车等，要在具有危险性混凝土浇筑前准备齐全。

3、应急照明：用于事故现场紧急停电及救助的照明。

4、救援组人员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运、心肺复苏等急救知识和技巧。

火灾、爆炸事故的防治管理目标/指标：杜绝火灾及爆炸的发生。

管理措施：消防设计应包括的内容：①监控项目前端、立杆、配套光缆工程位置、监控项目前端、立杆、配套光缆物层数、面积、高度、施工工艺、方法和材料；②生产和生活用水位置；③各种临时监控项目前端、立杆、配套光缆的位置、结构、防火间距和用途。④易燃和可燃材料存放地点、堆放体积等；⑤工地消防给水管道、临时消防水管立管和室外消防栓位置、管径、消防车通道宽度和消防泵房的位置，泵的型号、规格。⑥供电线路架设方法及电压；⑦配备消防器材的种类和数量等。 1、施工现场木工作业区、职工宿舍、配电箱、仓库等危险部位均要配备灭火器材（灭火器、灭火锨、灭火砂、水桶），并悬挂责任制及责任人。 2、项目部要组建一支义务消防队，定期学习，定期演习。 3、施工现场木工棚处严禁吸烟，施工现场要设置吸烟室。 4、施工用电严禁私拉乱接，避免短路的发生。 5、严禁利用乙炔瓶、氧气瓶、油漆桶等做为接地的一部分。 6、工地使用油漆、汽油等危险物品要单独存放，专人保管，按照需要多少，购买多少的原则，严禁私自存放。 7、如遇特殊情况，需要爆破砼时，应提前申报，请专业队伍实施，严禁私自采用炸药。

职业病防治管理目标/指标：杜绝职业病的发生。

管理措施：1、项目部要认真开展职业病防治宣传教育，普及职业病防治的知识，增强职业病防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。

2、项目部必须按照（2002）聊建一公司政字 17号文件要求制定职业病防治管理措施。

3、设置职业卫生管理小组，急救员必须持证上岗。制定职业病防治计划和实施方案；建立本工程职业卫生管理制度和操作规程；建立职业病危害事故应急救援预案；4、及时给劳动者提供个人职业病防护用品，如水泥搬运工应定期发放防止粉尘进入口鼻的防护口罩；油漆工及沥青工应定期发放防毒面具，使用振动棒或噪音大的机械工应定期发放耳塞。

5、定期组织有关人员进行健康查体。

三、施工现场应急救援制定重大危险源应急救援预案，当事故不可避免发生时，应立即启动应急救援预案，组织有效的应急救援力量，实施迅速的救护，是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施，具体预案内容详见《监控项目前端、立杆、配套光缆施工现场安全生产事故应急救援预案》。并且要定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，即每年进行一次演练（根据主管部门的具体要求），以及在有重大变动时进行及时修订。

附1、事故应急救援处理流程图下载本文