地面建筑工程

安

全

监

理

实

施

细

则

                       编制：

                       审核：

江西省新大地建设监理有限公司德鑫井建监理部

2010年9月30日

一、前言

二、工程概况

三、安全监理依据

四、施工安全监理目标

五、施工安全监理的范围

六、安全监理组织机构

七、施工安全监理程序

八、安全监理的工作方法及手段

九、督促施工单位应编制安全生产实施方案及专项安全施工方案

十、施工安全监理措施

十一、消防安全监理

十二、施工现场临时用电安全监理

十三、中小型机具安全监理

十四、脚手架安全监理

十五、各种作业平台安全使用监理

十六、雨季施工安全监理

十七、冬季施工安全监理

十八、施工常见事故的预防

十九、施工准备阶段安全监理工作

二十、施工阶段安全监理工作

二十一、安全监理资料的管理

二十二、监理公司对项目监理部安全监理工作的监督

一、前言

为落实《建设工程安全生产管理条例》（令第393号）中监理单位安全监理工作责任和工作范围的规定，为确保公司在监理工程项目时不发生监理安全责任事故，实现公司质量安全目标，促进公司的全面发展，特制定《矿山地面建筑工程施工安全监理实施细则》。

2、工程概况

1、工程名称：德鑫矿业有限公司杨全兴采区地面建筑工程

    2、建设地点：江西省安福县赤谷乡苍坑村与吉安县油田镇金溪村交界处

3、建设单位：德鑫矿业有限公司

4、设计单位：河北邯邢冶金设计院有限公司 

5、监理单位：江西省新大地建设监理有限公司

6、施工单位：江西联达鸿基冶金建筑有限公司 

    7、工程规模：××万t/a.

三、安全监理依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》（令393号）

4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

5、《施工现场机械设备检查技术规范》（JGJ46-2005）

6、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

7、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

8、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]号）

9、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

10、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）

11、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》（建质[2004]148号）

12、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）

四、施工安全监理目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，减少一般安全事故，杜绝重大安全事故，创建“安全文明”工地，达到施工合同和委托监理合同中约定的安全监理目标。

五、施工监理的范围和内容

包括工作范围、安全管理的主要内容（施工机械、施工用电、劳动保护）。

六、安全监理组织机构

     1、组织机构框图

监理公司安全负责人

监理公司技术部

监理部总监

监理部安全监理工程师

安全监理工程师

材

料

设

备

安

全

监

理

员

（兼）

设

备

安

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安

全

监

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员

（兼）

土

建

施

工

安

全

监

理

员（兼）

图一

     2、项目监理部监理人员构成

项目监理部依据委托监理合同的约定和监理项目工程特征设置监理人员，一般由总监理工程师1人，专业监理工程师2人组成。根据建设项目的规模大小及监理工程的等级，含危险性较大工程的具体情况，现场环境及阶段施工内容确定。项目工程设置各种专业监理工程师若干名，并由总监指定一名专业监理工程师兼任安全员对本专业安全工作负责。项目部其他人员履行本职责范围内的安全监理工作。所有监理人员要树立“人人都是安全员”的意识。对所有不安全隐患都有权要求施工单位进行整改并及时处理。并汇报专业安全负责人和总监理工程师。

     3、建筑施工安全监理人员的职责

     3.1总监理工程师

     3.1.1总监理工程师对工程项目负全面安全监理责任。

     3.1.2确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责。

     3.1.3组织监理工程师编制安全监理方案，审批安全监理实施细则。

     3.1.4审查施工单位的资质证书，安全生产许可证。

     3.1.5签发安全监理通知单，审核监理月报。

     3.1.6主持召开安全监理专题会议，审核并签发安全监理专题报告。

     3.1.7审查施工单位编制报送来的施工组织设计中安全技术措施。临时用电及专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准。

     3.1.8参加危险性较大的分部、分项工程的验收并在验收单上签字。

     3.1.9参加超过一定规模的高危性较大的分部、分项工程专家论证会，在论证后修改的方案上签字。

     3.1.10签发《工程暂停令》、《工程复工报审表》并同时报告建设单位。

     3.1.11审查施工单位安全管理制度是否健全及三级安全教育工作的落实。

     3.1.12负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。

     3.1.13检查项目监理部安全监理工作的落实情况。

     3.1.14签署有关安全监理的报审表。

     3.2总监代表

     3.2.1负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作。

     3.2.2根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

     3.2.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

     3.2.3.11主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则。

     3.2.3.2确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责。

     3.2.3.3签发施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施，施工现场临时用电方案，专项安全施工方案，应急救援预案和安全防护措施费使用计划。

     3.2.3.4签发安全监理专题报告及《工程暂停令》、《工程复工报告报审表》。

     3.3安全监理工程师

     3.3.1编写安全监理方案和安全监理实施细则。

     3.3.2审查施工单位的资质证书和安全生产许可证。

     3.3.3审查施工单位现场安全生产管理机构，查验项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书，特种作业人员持特种作业操作资格证书。

     3.3.4审查施工组织设计中的安全技术措施，临时用电施工方案，专项施工方案，和应急救援预案。

     3.3.5核查施工单位安全教育培训记录和安全技术措施的交底情况。

     3.3.6核查机械设备和安全设施的验收手续并签署相应表格。

     3.3.7对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记，发现安全事故隐患及时处理，并向监理工程师报告，必要时向总监或总监理工程师报告。

     3.3.8签发《安全监理通知单》。

     3.3.9抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查，参加危险性较大的分部分项工程的验收。

     3.3.10定期检查危险性较大的分部分项工程安全防护措施落实情况及劳动保护用的使用情况。

     3.3.11检查施工单位制定的各项生产管理制度的执行情况，并有记录。

     3.3.12编写监理月报中安全监理工作内容及效果。

     3.4专业监理工程师

     3.4.1参与编制安全监理方案，负责编制本专业的安全监理实施细则，参与审查《施工组织设计》中的安全技术措施，临时施工用电方案，专项施工方案和审核应急救援预案。

     3.4.2检查本专业施工安全状况，发现安全隐患及时处理，并向安全监理人员报告必要时向总监、总监代表报告。

     3.4/3参加本专业危险较大的分部分项工程安全检查，验收并在相应的表格上签署意见。

     3.4.4签发《安全监理通知书》。

     3.4.5提供本专业有关的安全监理资料。

     3.5监理员职责

     3.5.1根据项目部监理岗位职责的安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时纠正，及时向专业监理工程师或安全监理工程报告，并做好记录。

     3.5.2随时检查施工设备运转和使用状况、安全标志设置、安全防护措施的有效情况，施工用的材料、构配件、设备在装卸运输过程中是否有损坏现象及安全状况，及进场检查初验，台帐的建立及登记情况，若发现有损坏影响使用功能或质量证明文件不全、不真实，及实物与质量证明文件不相符，材料不符合设计要求的情况，有权通知施工单位不准用于工程上，并要求限期清出施工现场。

     3.6安全监理培训

     3.6.1监理单位制定岗前培、定期培训、日常培训、年度继续培训计划，对安全监理人员进行培训，并按培训计划定期进行安全监理人员的业务培训，未经安全监理培训考核合格不准上岗。

     3.6.2项目监理部总监理工程师应及时组织本监理部的监理人员学习有关安全生产的法律、法规、规章、规范等有关资料，以不断提高安全监理能力。

     3.6.3安全监理分为岗前培训、定期培训、日常培训和年度继续培训等方式，培训效果列入监理人员的考核内容。

     3.6.4总监理工程师、总监代表、专职安全监理人员需经安全生产培训，并考核合格后持证上岗。

七、施工安全监理程序

     1、建筑工程施工安全监理工作的基本程序（图二）

图二

2、安全技术措施及专项施工方案的报审程序（图三）

图三

八、安全监理的工作方法及手段

     1、安全监理的基本方法

详细审查核查施工单位按规定报送相关安全生产管理文件及安全文明施工技术措施是否符合《建设工程安全生产条例》及相关安全技术规范，建筑安全生产法律、法规及安全明文生产标准。

     2、日常巡视检查：

     2.1施工现场巡视检查的内容：

     2.1.1施工单位专职安全管理人员到岗工作情况

     2.1.2在施工现场实施施工组织设计中的安全技术措施及专业、专项施工安全方案和安全防护的可靠性及效果，措施费用计划的相符情况

     2.1.3施工现场存在的安全隐患以及按照指令整改实施情况

     2.1.4监理工程师及安全人员签发的工程暂停令的实施情况

     2.1.5施工人员的劳动保护佩戴使用情况

     2.1.6现场临时用电管理，施工用电现场是否存在违规用电情况

     2.1.7施工机械及设备的安全防护措施是否完善、有效，及设备维修、检修情况

     2.2采用的检查形式

     2.1各类数据与记录的审查是否与实际现状相一致

     2.2现场巡视与观察

     2.3专项检查与抽查

     2.3.1危险性较大的工程作业，应加强巡视检查频率，依作业实际情况安排巡视次数，但每天不得少于1次，填写好巡检记录。

     2.3.2针对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性灾害天气期间以及有关主管部门规定要求的应增加抽查一次。

     2.3.3巡视检查过程中发现安全事故隐患，施工单位可以当成整改的采用口头通知形式指令施工单位当成整改，整改后应记入监理日记中。

     2.3.4参加建设单位组织的安全生产专项检查，并保留记录。

     2.3.5检查手段：见证取样，平行检测，按比例进行抽查。

     3监理工程师通知

3.1巡查中发现安全事故隐患或违反现行法律、法规和强制性标准，未按施工组织设计中安全技术措施和专业施工方案组织施工的，应及时签发《监理工程师通知单》指令限期整改。

     3.2《监理工程师通知单》发送总包单位，并报送建设单位。

     3.3施工单位针对监理指令《监理工程师通知单》整改内容。完成后及时填《监理工程师通知回复单》，安全监理人员或监理工程师复查整改结果。

     4、签发工程《暂停令》

     4.1发现施工现场安全事故、安全隐患情况严重，发送重大险情或较重大安全事故的，要及时按事故处理程序，及时签发工程暂停令，并按实际情况指令局部或全部停工，按规定程序进行安全事故处理。

     4.2《暂停令》发送总包单位，同时及时报送建设单位。

     4.3施工单位整改完毕，填写《工程复工报审表》，监理工程师复查整改结果，整改合格签发复工令。

     5、监理会议

     5.1监理工地第一次会议，项目监理部总监介绍监理规划，安全监理工程师必须参加，要介绍安全监理的内容及安全监理的工作方法和手段以及安全监理的内容。

     5.2定期召开工地例会

     5.1施工单位专职安全员汇报施工单位安全管理和施工现场安全、文明施工现状及安全、文明生产中存在的问题。

     5.2进行安全问题的分析，改进措施的研究。

     5.3安排下一步安全监理的打算。

     5.3监理通过各种会议及时传达有关部门的安全相关文件，规定并研究落实办法。视施工现场安全问题的现实情况，必要时召开安全文明生产专项会议。

     5.4各类会议要形成会议纪要，并经与会各方代表会签。

     6、监理报告

     6.1施工现场发生安全事故，监理项目部总监应立即向本单位安全负责人报告安全事故情况，紧急时可直接向上级有关部门报告。

     6.2施工单位不执行监理指令，对施工现场存在的安全事故隐患，拒不整改或不停工整改的项目，监理部应及时报告上级主管部门，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告。

     6.3报告详细记入监理日记中。

     7、监理日记

     7.1安全监理情况

     7.2安全监理工作记录

     7.3当日安全生产状况

     7.4存在的安全、文明施工的问题及整改情况

     7.5总监的分工安排，记录安全监理工作情况

     8、监理月报

 项目监理部按《监理规范》规定每月底向本监理公司和建设单位汇报一次项目监理部当月监理工作情况。

     8.1当月危险性大的工程作业和施工现场安全现状及分析

     8.2当月安全监理的主要工作，采取的措施和效果

     8.3当月签发的安全监理文件和指令

     8.4下月的安全文明施工、监理工作计划

 以上安全生产监理工作方法和手段中，只有安全监理工程师坚持严格监理工作程序才能控制施工单位施工按批准的施工组织设计中安全技术措施组织施工，才能保证安全监理和安全管理到位，才能完成安全监理目标。

九、安全监理的责任

     1审查施工组织设计中的安全技术措施或转施工方案是否合理，符合建筑工程建设强制性标准的要求。若未认真审查或未审查，承担“条件”规定的法律责任。

     2、施工组织设计未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工，监理单位应及时下发工程《暂停令》，并将情况及时用书面形式报告建设单位。监理单位未及时下达工程《暂停令》并报告，应承担“条例”规定的法律责任。

     3、监理单位应按照相关安全的法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理工作，也就是说督促施工单位要按照有关安全法律、法规和工程建设强制性标准组织施工。监理单位履行了“条例”规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工，或发生了安全事故，不应依法追究监理单位及以外的其它相关单位的法律责任。

十、督促施工单位应编制专项安全施工方案

依据建设部2009年5月13日颁发的《危险性较大的分部、分项工程管理办法》规定施工单位应编制分部、分项工程专项施工安全方案。

     1、基础支护与降水工程。基础深度开挖超过3米的支护结构，地质条件和周边环境复杂的工程项目及在地下水位以上的工程项目

     2、土方开挖工程

  3、高大模板工程

 指各类工具模板、滑模、爬模、飞模、大模板等。连续挑架大于100米2，水平砼构件模板支撑系统。架设高度大于5米，支撑跨度大于10米的模板工程，施工总荷载10KN/m2，集中线荷载15KN/m2以上，高度大于支撑水平投影宽度上相对无连系构件的砼模板支撑，承重支撑体系用于钢结构满堂红支撑。

     4、起重吊装工程和安装工程

     5、脚手架工程

5.1高度超过24米的落地式钢管脚手架。

5.2附着式升降脚手架。

5.3悬挑式脚手架。

5.4新型及异型脚手架。

5.5吊兰脚手架。

5.6自制卸料平台。

     6、其它危险性较大的工程

     6.1建设幕坪安装工程。

     6.2钢结构网架和索模结构安装工程。

     6.3人工挖孔、扩孔桩工程。

     6.4地下卡挖及水下作业工程。

     6.5预应力结构张拉施工。

     6.6采用新工艺、新技术、新材料可能影响工程施工质量，不安全的尚无技术标准的。

     7、施工单位应组织专家论证的工程

 施工单位应组织专家论证审查的超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程。

     7.1深基坑工程，深度超过5米（含5米）或地下室三层以上（含三层）。地质条件周边环境及地下管线极其复杂的工程。影响毗邻建筑（构筑物）安全的基坑（槽的土方开挖、支护、降水工程）。

     7.2高大模板工程承重点集中荷载700KG以上。

     7.3起重吊装及安装拆卸工程。

     7.4脚手架工程架体高度20米以上者。

     7.5城市房屋拆除爆破工程。

     7.6其它施工高度50米以上的建筑幕墙，跨度大于36米以上的钢结构安装，跨度大于60米以上的钢网架。

以上专家论证审查的专家组不少于5人，必须提出书面论证审查报告，施工单位应根据专家论证审查报告进行修改完善施工方案，施工单位技术负责人、总监签字后方可实施。

十一、施工安全监理措施

     1、总监理工程师经常组织监理人员学习掌握相关法律法规，各项安全规章制度及国家、地方颁发与安全相关的“条例”、“通知”，掌握施工安全监理的依据和标准。

     2、认真审查施工单位报送的《安全生产施工组织设计》（方案），主要审查安全生产目标、安全措施的针对性、可靠性是否符合场地环境和条件的要求。

     3、审查施工单位的安全生产管理机构，专职安全生产管理人员上岗证。

     4、要求施工单位建立生产值班制度实行24小时安全值班，并做值班记录，监理人员随时检查。

     5、要求施工单位认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实施工单位安全主体责任。落实职能管理部门，职能管理技术人员的安全责任。落实班组及事故人员的岗位安全责任。各项经济指标均有明确的安全指标和奖惩办法。总包与分包单位，总包与劳务单位应签发安全生产协议。

     6、认真检查施工单位的安全生产保证体系。

     6.1检查安全生产制度

     6.1.1安全生产责任制度。

     6.1.2安全生产教育培训制度。

     6.1.3安全生产操作规程。

     6.4安全生产检查制度。

     6.5机械设备管理制度及设备保养维护、检修制度。

     6.6安全施工技术交底制度。

     6.7消防安全管理制度。

     6.8安全事故报告处理制度。

     6.9施工现场施工用电制度。

     7、在各分部、分项工程施工前检查，书面安全交底并进行抽查，要求安全责任明确。

  8、深入施工现场抽查特种作业人员的持证上岗操作证，无证人员不准上岗操作。

  9、监理工程师加强施工现场安全管理，采取定期、不定期组织安全生产检查、抽查。 

     10、要求施工单位无施工方案不施工，有方案不交底不施工，班组上岗前没有安全交底不施工，贯彻“三不施工”。

  11、要求施工人员必须熟知本工种的安全操作规程健全施工现场安全生产的规章制度，不违规作业，监理及时制止违规作业行为。

  12、现场机电维修人员，经常检查机电设备，发现问题及时维护检修，保证设备漏电保护完好有效，做到设备“不带病”运行。

     13、科学用电，加强用电管理，不准私扯乱拉、乱接。

  14、电动机械应严格按一机一闸制接线，且有接地保护。

  15、起重机搭吊必须配备专业司机及专业指挥人员。无指挥人员不得作业，指挥人员必有醒目的安全帽标志，所有机械操作人员必须有操作合格证，否则不准上岗操作。

  16、施工现场道路上下水管道，材料堆放，临时和辅助设备等布置安全合理，符合安全、卫生、防火、防洪标准要求。

     17、现场建立安全值日制，定期组织检查每月不少于2次。

十二、消防安全监理

     1、要求施工单位施工现场实行动火报审制度控制火源。

     2、施工中的易燃易爆物（汽油、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等）的存放使用，必须按规定标准处置，妥善保管使用。

     3、临时设施四周按规定设置足够的灭火器材，安全员检查到位，消防用具齐。

十三、施工现场临时用电安全监理

1、要求施工单位现场配置施工用电管理负责人，负责管理施工现场机电设备进行经常性维护、保养和定期检测，对进入施工场地的电气工作人员进行用电操作交底，并监督工地用电安全。

2、配电室到施工现场使用埋地电缆埋地深度0.6米，电缆线必须埋管穿线，地面设标记。

  3、值班电工队新进入工地的各种电机和电器设备必须进行检查，必要时进行绝缘性能测定，符合要求并得到用电许可证方可接通投入使用。

     4、动力控制箱与照明控制箱应当分设。配电箱应符合相应的电压等级要求。

  5、现场电工必须经过专业安全技术培训考试合格持证上岗。

  6、固定照明灯具电压不得超过220V，应符合《低压配电设计规范》（GB5004-1995），认真做好巡视，周检查及时整改电气线路隐患。

  7、建立施工现场用电管理制度。

十四、中小型机具安全监理

  1、搅拌机、砂浆机、钢筋加工机械安装在防雨棚内，每台设备设置一闸一漏控制，开关箱距被控设备不大于3米，并设防雨措施。

  2、作业后拉闸断电，设专人巡视检查。

  3、各类机械的安全装置齐全有效，机械运转正常，没有“带病”运转。

     4、搭吊安装使用、维修现场设专职机械检修人员，必须符合《起重机械安全监察规定》（劳动部安字[1991]8号）。

十五、脚手架安全监理

  1、搭设脚手架前，单位工程技术负责人应按施工组织设计有关脚手架搭设要求，向搭设人员和使用人员进行技术交底。

  2、施工脚手架，要严格按脚手架安全技术防护标准和搭设规范要求进行搭设，脚手架立网统一密目网防护，密目网应绷拉平直，封闭严密。

  3、脚手架基础下有设备基础，管沟时，在脚手架使用过程中不准开挖，不稳固时必须采取加固基础措施。

  4、脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲压扁或有裂纹的。钢管不得钢木混搭，扣件，脚手板必须采用质量合格的产品并按理质量报价程序。进行检查验收合格后方能使用。

  5、脚手架的操作平台必须满铺脚手架，离墙石不大于15cm，不得有空隙和空头板，飞跳板。

  6、立杆搭设严禁外径48mm---51mm钢管混合搭设使用。

  7、脚手架要配合施工进度搭设，一次搭设高度不超过相邻连墙以上两步。

  8、剪刀撑，横向斜撑搭设应随立杆，纵向和横向水平杆同步搭设。

  9、拆除脚手架必须由上而下逐层进行。严禁上下层同时作业。

  10连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或由邮层拆除后再拆脚手架，采取拆除高差不应大于两步。

  11、卸料时各构配件严禁抛掷到地面。

  12、施工层脚下一步架处兜设水平安全网。

  13、操作平台外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板，立挂安全网，下口封严，防护高度应为1.5米。

  14、脚手架搭设人员必须是经过《特种作业人员安全技术考核管理规例》GB5036考核合格的专业架子工，上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗。

十六、各种作业平台安全使用监理

  1、通料口必须严密、安全、可靠。

  2、每次使用前应对平台进行检查，确认无异常后方可使用。

  3、起吊平台上物料时，应有信号工指挥，必须做到指挥正确，设置专人扶正吊物，不得碰撞钢绞线，外架和护身栏等，起吊不得超高、超重。同时应绑扎牢靠，不得散乱。

  4、无安全部门、专职安全员验收不得使用。每次安装盒拆除必须有安全监督，严禁违章作业。

十七、雨季施工安全监理

  1雨季进行作业。主要做好防雷触电，工作要符合《建筑物防雷设计规范》（GB50057---94）。

  2、配电箱必须有防雨、防水措施，电器布置符合规范规定，电器元件不应有破损，严禁带电明露。机电设备时必须有可靠的接地或接零保护，使用手持电动工具和机械设备时必须有合格的漏电保护装置。工地临时照明灯、标识灯，其电压不超过36V，特别潮湿的场所以及金属管道和容器内施工照明用灯电压不超过12V，电气作业人员操作时应穿绝缘鞋戴手套。

  3、坑、槽、沟的边坡要放足，有排水设施，保证排水畅通，留足安全通道，一般为1米宽。

十八、冬季施工安全监理

  1、冬季施工应做好防汛、防火、防冻、防滑和防煤气中毒工作。

  2、对参加冬季施工作业人员，在进入施工现场前，应进行冬季施工安全教育，并进行安全技术交底。

  3、烧蒸汽锅炉或热水锅炉的人员必须经过专门培训合格取得司炉证，持证上岗。

  4、安装的取暖设备必须符合要求，验收后方可使用。

  5、搞好防滑措施。对斜道、通行道、爬梯操作平台等作业层上的霜冻、冰块、积雪要及时清除干净。

  6、六级以上大风、大雪、大雾，高处作业和吊装作业应停止施工。

  7、用热电法施工，要加强检查和维修，防止触电和火灾。

  8、加强对亚钠的管理，严格发放制度，防止误食中毒。

  9、加强用火申请和管理，遵守消防规定，防止火灾发生。

十九、施工常见事故的预防

     1安全事故的预警与处理

     1.1专业监理工程师每天检查施工安全，项目监理部定期组织安全文明施工检查，并形成专题会议纪要提供有关各方。

     1.2在安全检查过程中发现安全隐患，要及时发出监理通知单，要求限期改正，同时应跟踪检查，确保纠正和预防措施的落实。

     1.3安全事故发生后，项目部应立即用最快的传递方式，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报监理公司与建设单位。

     1.4对安全事故的处理坚持“四不放过”即事故原因不清不楚不放过；事故责任和员工没有受到教育不放过；事故责任没有处理不放过；没有防范措施不放过。

     1.5如发生安全事故按一下程序处理：

     1.5.1项目监理部要协助施工单位抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。

     1.5.2项目监理部参与有关方组成的调查小组，认真调查。

     1.5.3项目监理部认真总结经验教训，做好安全监理记录，签发监理通知要求施工单位及时总结，并提出避免类似事故再发生的措施和保证。

二十、施工准备阶段安全监理工作

1、编制安全监理方案

安全监理方案是安全监理工作总策划结果的一个重要组成，是项目监理部安全监理工作的框架和指导施工现场安全监理工作的实施指南。所以在监理规划中设专属编制，安全监理方案编制内容。

     1.1编制依据：

     1.1.1现行有关法律、法规规章和强制性标准。

     1.1.2设计文件

     1.1.3委托监理合同

     1.1.4工程现场特点及现场实际情况

     1.2项目监理部结合施工合同，委托监理合同制定项目安全监理工作目标。

     1.3安全监理的范围包括项目区域范围、工作范围、安全监理的主要内容。

     1.4安全监理的工作程序。

     1.5项目安全监理岗位职责

     1.6安全监理工作制度与措施

     1.7依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号规定，认定危险性较大的分部、分项工程一览表和安全监理实施细则，编写计划。

     2、安全监理方案编制要求

     2.1安全监理方案是监理规划的重要组成，应与监理规划同步编写完成

     2.2应由总监理主持编制，安全监理人员和专业监理工程师参与，并经监理单位技术负责人审批后实施。

     2.3安全监理方案应具有针对性和指导性。

     2.4分阶段出图时，安全监理方案应动态跟进调整，工程有重大变动时，应对其方案予以补充、修改，并应按以上程序报批。

     3、编制安全监理细则

     3.1编制依据

     3.1.1已批准的安全监理方案

     3.1.2与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料

     3.1.3工程项目特点和现场实际情况

     3.1.4已批准的施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案

     3.2安全监理细则编制

     3.1安全监理人员和专业监理工程师编制总监审批后实施。

     3.2安全监理细则，随工程或施工方案的变化予以补充修改并按以上程序报批。

     3.3安全监理细则编制人，应向监理人员进行交底。

     3.4安全监理细则编制应有详细、具体、具有可操作性。

     4、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

  5、审查施工单位的安全生产管理体系

     5.1审查施工单位的资质证书，安全生产许可证是否合法有效。

     5.2审查施工单位项目经理及专职安全生产管理人员是否具备合法资格，安全生产管理人员数量是否满足施工现场需要，是否符合有关规定。

     5.3特种作业人员的特种作业操作证是否有效合法。

     5.4施工单位安全生产管理制度是否健全有效。

     5.5检查施工单位现场施工人员的安全教育培训记录。

二十一、施工阶段安全监理工作

1、施工阶段安全监理工作主要内容：

1.1检查安全生产管理体系在施工现场的运行，将检查情况记入监理日志中。

1.1.1检查施工单位安全生产管理人员到岗及工作情况。

1.1.2抽查特种作业人员及其它人员的持证上岗情况。

1.1.3检查施工现场安全生产责任制和安全管理制度。

1.1.4抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全交底记录。

1.2监督施工单位按照相关安全的法律、法规、建设工程强制性标准以及施工组织设计中安全生产技术措施和专业施工方案组织施工及时违规施工行为。

1.2.1审查主要内容

1.2.1.1施工单位编制的地下管线保护方案是否符合强制性标准要求。

1.2.1.2施工现场临时用电方案，安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。

1.2.1.3冬、雨季节性施工方案。

1.2.1.4施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、仓库、道路等临建设施以及排水、防火、防雷措施是否符合强制性标准。

1.2.1.5危险较大的分部分项工程的专项施工方案。

1.2.1.6施工单位应急报警预案和安全防护措施并使用计划是否符合要求。

     1.2.2审查方法

     1.2.2.1程序性审查，施工组织设计（专项施工方案）必须由施工单位技术负责人审批并加盖施工单位公章。对超过一定规模的危险性较大的分部分项施工方案，应组织专家进行论证，专家组应提高论证报告并在报告签字。施工方应根据专家论证报告中提示的结论性意见进行修改。

     1.2.2.2符合性审查，专项施工方案必须符合工程建设强制性标准。

     1.2.2.3针对性审查，针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制应详细、具体。

     1.2.2.4监理部审查后，不符合要求的，施工单位经修改后按原程序，重新输报审手续。

     1.2.2.5检查施工现场机械设备和安全设施的安全管理，验收与使用情况。

     1.2.2.6检查施工临时用电方案及安全用电技术措施和电气防火措施的执行情况。

     1.2.2.7检查施工现场的安全防护，安全警示标志，文明施工的执行情况。

     1.2.2.8检查施工现场消防安全制度和措施的落实。

     1.2.2.9检查施工现场的安全事故应急救援预案落实情况。

     1.2.2.10安全事故发生后，监理及时按规定发行安全事故报告，采取应急措施妥善保护事故现场及相关证据。

     2、危险性较大的分部分项工程的安全

     2.1检查专项施工方案及安全监理细则对危险性较大的分部分项工程进行现场监理。

     2.2对建筑起重机的监理。

     2.3核查施工单位提交的施工机械、整体提升、脚手架、模板等。自升式架设和安全设施等检验记录、安全员签收备案。

     2.4监理人员参加模板支撑体系的验收并签署意见，对脚手架工程临时用电，基坑支护等，安全资料的验收资料及实物进行检查并签署意见。

二十二、安全监理资料的管理，安全监理资料的内容

     1、安全监理管理资料

     1.1委托监理合同

     1.2安全监理方案

     1.3安全监理实施细则

     1.4安全监理责任书

     1.5有关部门下发的《安全隐患整改通知书》与回复单

     1.6总监、安全监理人员安全培训记录

  2、安全监理日常安全管理资料

     2.1安全监理日记

     2.2安全监理通知单与回复单

     2.3监理例会，安全监理专题会议记录

     2.4安全监理检查记录

     2.5安全监理工作联系单

     2.6工程暂停令及复工审批资料

     2.7监理月报

     2.8安全监理工作报告与总结

  3、报审、核验、备案资料

     3.1施工单位资质证书，安全生产许可证两类人员安全生产考核合格证书及报审资料。

     3.2施工单位特种作业人员的特种作业操作资格证书及报审资料。

     3.3施工单位的安全生产责任制，安全管理制度。

     3.4施工组织设计，专项施工方案，与应急救援预案，报审资料。

     3.5超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家设备证报告及检查验收记录。

     3.6安全防护文明施工措施费使用报审计划报审资料。

     3.7大型起重机，自升式架设施等报价资料。

  4、安全监理资料的日常管理：

     4.1总监指定专人负责安全监理资料的管理。

     4.2安全监理员应及时收集真实、完善分类存序，妥善保管。

  5、安全监理资料的旧挡

     5.1工程竣工后，项目监理部将安全监理过程中有关安全监理资料进行立卷归档。

     5.2安全监理资料的归档，验收，移交管理按委托监理合同约定执行。

二十三、监理公司对项目部安全监理工作的监督

     1、公司领导积极报与建设单位联系，随时了解项目监理部的服务情况。

  2、各专业监理工程师定期向项目总监汇报工程质量及现场安全情况。

     3、要求监理工程师必须熟悉工程特点、专业特点及难点。

     4、项目监理部与建设单位、施工单位举行协调会，处理与工程质量及安全有关的各类问题。

     5、公司发现监理工程师的工作不认真，责任心不强，公司考察后必将严肃处理。

              江西省新大地建设监理有限公司德鑫井建项目监理部

               二0一0年9月三十日下载本文