李云芳

（路桥华南工程有限公司 广东中山 528400）

摘  要：本文以桥梁工程项目为例，根据桥梁工程特点，为防止工伤事故、保障人身安全，浅述了桥梁项目施工安全管理中采取的一系列保障措施，有效地确保了桥梁工程项目施工安全。

关键词：桥梁施工；安全控制；事故原因；措施

论桥梁施工中的安全控制

一、引言

随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的相继颁布实施，从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为，并取得了显著的成效。但是，目前全国建筑施工安全生产形势依然十分严峻，就桥梁施工而言，重大生产事故时有发生。如何加强桥梁施工中的安全控制，是摆在我们面前需要仔细研究的问题。   

安全控制虽然需要投入一定的成本，但它也能产生相当可观的价值与回报。因此，安全控制不单是企业应当承担的法律与道义上的社会责任，还是企业生存需求中所必须履行的经营责任。鉴于安全控制的重要意义与社会影响，在目前的桥梁施工管理中，管理者必须认识到：安全控制不单单是公众的焦点所在，更是项目管理的核心要素，同进度、成本、质量、环保等一起构成桥梁施工的核心管理要素，必须纳入管理的系统之内，采取科学的观点与方法，正确的加以面对与处理。综上所述，可以将安全控制定义为：①安全控制是企业必须承担的社会责任；②安全控制是企业必须承担经营责任；③安全控制是管理人员的道德操守与职业责任。

二、导致桥梁施工安全事故的原因

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2011年1月24日向莆铁路尤溪大桥临时拱架发生垮塌，造成2死1失踪。2011年5月17日重庆涪丰石高速公路总承包部第四工程处一墩柱混凝土浇注过程中发生墩身模板倒塌事故，造成4人死亡。导致桥梁工程安全事故的原因主要有以下几点。

1、长时间在高空进行施工作业，人身安全受到很大威胁；内部施工人员流动性大，一线工人多，安全意识薄弱；桥梁施工时，施工现场有许多临时性的设备设施，基于作业特点无法全封闭，附近村庄常有群众聚集观望，尤其是孩子好奇、恶作剧、潜入工地冒险，极易造成伤害事故。

施工机械故障和技术方案不安全等。如支架等承载力、安全宽度不够等；技术措施不及时，如基坑处理不及时等；施工操作不规范，如清孔排水过快等。

未能及时取得当地水文、气象资料，对大风、洪水、山洪等自然灾害预测不及时；当地百姓强行参运、偷盗器材、无理取闹等，导致阻工甚至群殴。

2、参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训。

3、工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。

（1）低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有点甚至以低于成本价投标。

（2）分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

（3）业主拖欠工程款项。无论或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。

由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

4、合理的建设工期得不到保障。不少为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

5、工程管理者的素质较低和行为不规范。项目管理者对工程安全的影响重大，管理者的素质或水平一定程度上决定了工程的安全。此外，施工人员素质也是影响工程安全的一个重要原因。

三、桥梁工程施工管理的措施

（一）强化培训，优选施工人员

工程安全是所有参加工程项目施工的技术管理干部及操作人员协同工作的结果，所有施工人员是形成工程安全的主要因素，要控制施工安全，首先要培训施工人员，提高他们的的安全意识。按照全面安全管理的观点，施工人员必须树立四大观念：安全第一的观念，预防为主的观念，用数据说话的观念及社会效益与企业效益并重的综合效益观念。其次是施工人员的技术素质。管理干部、技术人员都应具有较强的进行安全规划和目标管理的能力，组织施工和进行技术指导的能力以及识别隐患的能力；生产人员则应当具有精湛的技术技能，一丝不苟的工作作风，严格执行安全标准和操作规程的法制观念。

（二）严格监管建材、建筑构配件和设备质量

在目前物资供应处于买方市场的环境下，各种销售名目繁多，有“回扣销售”、“有奖销售”、“送货上门销售”等等，这对采购人员具有很大的诱惑。因此，在建筑材料选择方面我们特别要注意把好采购关。首先，应培养采购人员，提高他们的政治素质和材料质量鉴别水平。采购员应挑选那些事业心强，诚实守信，并具有一定专业知识的人担当。其次，施工项目要严格按设计要求选材，要有符合规范要求的质保书，对进场材料按规定进行必要的检测。凡不符合要求的设备和材料，坚决不使用，一旦发现有材料质量问题应坚持追踪到底。为把好材料关，要严格把关建材检测的相关资料，以确保检测报告的真实性。

（三）完善规章制度

只有严格按照建筑工程程序办事，才能保证工程安全。应以科学的态度做切实可行的计划，计划一旦下达就要严格执行。每一工程开工前，必须进行图纸的会审，使各方进一步熟悉图纸，明确工程施工的各种环节和需要注意的问题。工程监理人员是建设单位的工程现场代表，对工程的进度、安全和造价等均负有责任。有了保证安全的施工制度，还要严格要求才能实现，要搞好文明施工，实现“环境清洁，物料堆放有序，设备整洁完好，安全设施齐全，道路平整畅通，制度标准健全，劳动纪律严格，施工秩序井然”的目标，定期召开安全例会，各工种监管人员反馈现场发现的问题及处理方法，一旦出问题，便于分清责任，并采取相应的改进措施。

（四）确保施工工序的安全

工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是构成工程安全的最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终成品的质量。因此，在施工中要建立严格的交制度，在每一道工序进行中，必须坚持自检、互检。完工以后，再由专项质检员及安全员检查，然后在自检合格基础上，向监理申请验收，监理人员应认真履行自己的职责，严格依据国家现行建筑工程检验评定标准进行检查，检查合格签字确认后下道工序才可进行施工。如监理人员在检查时发现问题，应分析产生问题的原因，要求承包人采取合适的措施进行修整或返工。

（五）加强验收工作

检查工程安全资料、材料、构件和设备质量合格证明和分部分项验收记录等。对存在的安全隐患提出整改措施及期限，直到合格为止，然后组织安全部门验收。同时，根据工程保养的有关规定，要求施工队在交工一定时间内随时对出现的问题进行保修。所有竣工资料要做到齐全、规范、准确、全面、真实、确保项目工作画上一个的句号。

四、结束语

安全控制贯穿桥梁工程项目的整个建设生命周期，安全是总承建商社会责任、经营责任及道德责任的集中体现，统一于桥梁项目管理的总目标之中，是桥梁项目管理责任在安全方面的综合体现。安全控制是一项系统工程，做好安全控制需要从风险识别、危害评估、纠正等各个方面加以施行。实施过程中，必须重视场地，结合具体的现场环境，从方案选择、材料选择以及分包商的选择等方面都需要从安全控制的角度加以考虑。

安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到十分积极的作用。各级地方、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不能曲解其内容。只有这样才能真正提高我国桥梁工程项目施工的安全控制水平，减少安全事故给国家和社会带来的损失。

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