确保工商干部廉政、监管安全

        -----呼图壁县工商局推进“双风险”防范工作经验交流材料     

近年来，呼图壁县工商局认真贯彻落实上级党风廉政工作会议精神，以构筑工商特色惩防体系建设为主线，以规范和制约行政权利为核心，结合工商行政管理职能及工作实际，紧紧围绕加强 “四化建设”，提升“四力”，在全局积极探索以查找、防范、管理为主要内容的“双风险”防范机制建设，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的“双风险”防范管理机制，起到了较好的预防、警示、深化和推进作用。通过对风险点的防范和化解，对不同级别的廉政风险点实行分层管理、分级防控，强化对权利的监督，扼制和减少各类违法违纪案件和监管事故，取得了一定的成效。我们的主要做法是：

一、领导重视，规范有序的开展“双风险”防范管理工作

“双风险”即“廉政风险”和“监管风险”，是指工商机关各级领导干部、权力岗位人员或监管执法人员，对内行使干部管理权及财务管理权，对外行使行政许可权、行政处罚权、行政监管权过程中，可能发生的为了个人利益而滥用权力、不作为或因不履行法定职责，监管缺失或乱作为，被追究责任的行为。

双风险防范管理，就是把党风廉政建设和市场监管执法紧密结合起来，以规范和制约行政权力为核心，通过对风险点的防范和化解，保证工商机关和工商干部正确、充分、安全履行职责，最大限度地扼制和减少各类违法违纪案件和监管事故，保护国家和人民利益，保证工商机关和干部的廉政安全和监管安全。

我局把“双风险”防范管理工作纳入党组重要议事日程，组织全局干部职工认真学习《实施纲要》、《工作规划》和上级有关风险防范管理工作会议精神，切实提高落实风险点防范管理工作的自觉性。成立了“双风险”防范管理工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责和协调配合的组织领导体系。进一步完善廉政风险防范管理工作机制，制定了《“双风险”防范管理工作实施方案》、《廉政风险点防范管理暂行办法》，确保风险防范管理工作规范有序开展。

二、把握重点环节，扎实推进“双风险”防范管理工作

一是确定重点环节，全面查找风险点。查找风险点是“双风险”防范管理工作的基础，我局围绕工商部门行使行政许可、审批、行政执法以及队伍管理的重点环节、重点岗位，每个工商干部按照自身岗位职责，通过自己找、领导提、群众帮和集体定等多种形式全面深入查找风险点， 2010年我局查找并确定风险点40个，2011年在此基础上又查找出20个风险点。二是科学划分等级，实行分级分层监控。确定风险点等级是开展“双风险”防范管理工作的重要环节，我们将查找确定的60个风险点，根据风险点可能造成后果的危害程度、紧急程度，将风险点从高到低依次划分为红色、黄色、蓝色三个风险等级（也称一、二、三风险等级），对不同级别的廉政风险点实行分层管理、分级防控。分层管理。岗位风险由科室负责人直接管理和负责；科室风险在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；单位风险在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。分级防控。对红色廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对黄色廉政风险点，实行强化管理，定期检查；对蓝色廉政风险点，实行常规管理。三是制定风险防范措施，落实风险责任。防范监控风险点是开展“双风险”防范管理的关键，决定风险防范管理工作的成效。我局去年针对40个风险点制定了80项防范措施，将岗位廉政风险、监管风险与各个工作岗位相结合，绘制了风险点防范管理工作流程图，使每一个岗位的工作人员都能清晰明确的查找出相对应的风险点，提高了广大干部日常廉政防范能力和纪检监察部门监督能力。2011年针对60个风险点共制定出146项防范措施，同时制作廉政风险点识别防控版面，做到时时提醒，警钟长鸣。

三、认真开展廉政和监管风险监督检查和考核，最大限度地防范和化解风险

我局将廉政风险点纳入本局部门综合目标考核和干部个人的绩效考核中，采取部门月考核，单位季考核，针对考核出现的问题下发通报，个人和部门根据通报进行整改，局督查办对整改情况进行再督查，确保风险点存在问题整改到位。通过检查和考核，及时发现和识别新的风险点，不断完善廉政风险防范管理工作，促进党员干部廉洁自律。

四、严格执行责任追究制度，强化风险管理工作效能。

凡是风险岗位出现问题的，依据“谁主管，谁负责”的原则，根据有关规定，通过警示提醒、诫勉谈话、组织处理等措施，切实保证业务工作不出轨，干伍不出事。去年我局对2名执法人员的执法过错行为进行了责任追究，起到了很好的警示作用，通过强化问责，从严追责，增强了广大干部的责任心和廉洁意识。

几点体会：

（一）通过推行“双风险”防范管理工作，构筑了干部职工的自律防线，廉政意识不断增强

开展“双风险”防范管理工作以来，我局形成了人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督的预防的工作格局，监督途径不断拓宽，教育力度不断加大，干部职工的自律意识和风险防范意识不断增强，自觉做到廉洁从政和依法行政。

（二）通过推行“双风险”防范管理工作，提高了工作效率和行政效能，履职能力明显增强

将反腐倡廉的各项要求融入到工商工作的每个环节，为规范决策、管理、执法等环节权力的配置、行使以及监督提供了有效的制约途径，工作效率和行政效能明显提高，工作质量和服务水平不断提升，促进了工商工作的制度化、规范化、程序化和法制化进程，推动了工商事业的顺利发展。

（三）通过推行“双风险”防范管理工作，提高了服务发展的水平，服务意识普遍增强。

广大干部职工牢固树立“把工作当家事尽力做好，把群众当亲戚尽心服务的”理念，有效解决了“干与不干一个样，干好干坏一个样”的状况，防控风险的意识和发现问题、研究问题、解决问题的能力得到提高，宗旨意识和责任意识普遍增强，连续四年荣获昌吉州工商系统优秀单位，并获得县直机关“廉政文化进机关示范点”、“六星级廉政示范点”等荣誉称号。

我局在“双风险”防范管理工作中做了一些有益尝试和探索，取得了一定的成绩，但与其它部门的成功经验相比还有一定的差距。今后，我们将继续探索和改进“双风险”防范管理工作，建立健全突出工商特色的“双风险”防范管理体系，不断加大源头治本的力度，努力提高反腐倡廉水平，为更好地履行工商职能提供强有力的政治和纪律保障，为地方经济的发展做出应有的贡献。下载本文