第

三

期

四

月

第

三

期

四

月

12

專題探討專題探討

葡萄牙高等教育評估和認可機構（ a3es ）的使命是確保該國高等教育的素質，透過對高等教育機構及其學位課程進行評估和認可，履行葡萄牙加入歐洲高等教育素質保證系統的相關職能。

該機構董事會執行委員João Duarte silva 教授認為，自2009年1月成立以來，a3es 已經為各高等教育院校的運作和他們的學位課程帶來了素

質上的改進，確保其官方認可的各項基本要求獲得遵守。在完全自主於葡萄牙的運作方式下，a3es 的使命亦包括向國家提出有關高等教育素質保證方面的建議，並有權決定是否繼續開辦各項正在運作的課程。可以詳細介紹A3ES 在葡萄牙已完成的工作嗎？

a3es 是一個由私法規範的機構，是一個相當新的機構，從2009

年1月才開始運作，並自那時起，已開發了所有學位的教育計劃及素質保證的內部審計系統的評估機制。在頭兩年，我們開始建立一個數據庫，然後我們評估了那些應立即提交認可的課程，及那些可以等待定期評估的課程；2011年，我們

評估了一些較少院校設立的課程；在2012年整年，我們進行了常規性的定期評估。此外，在葡萄牙，所有的新課程必須經過初步評估。每一年，我們會開設一個提名期以便評估新的課程。9月和10月間，各院校可以為他們的學位提出新的課程計劃和課程，再根據一系列的準則對他們作出評估。評估採用的是甚麼標準？

是國際採用的標準並為葡萄牙法律所規定的，主要是有關教師資格方面的。在大學方面，我們特別關

注其所進行的研究；在理工學院方面，我們評估各項研究或專業發展活動 —— 在他們所任教的相關領域具實踐和專業經驗的教學人員；我們也分析課程計劃的結構，所建議的學科和課程運作所需的實驗室資源，這些是各項主要的標準。在2009年之前，沒有建立A3ES 的必要嗎？

之前，曾設立一國家評估委員會並運作至2005年，該機構幾乎對所有的學位課程都作出評估，但該類評估並沒有結果，因此一些並不是很好的課程也可以繼續運作。為了改變葡萄牙的評估和認證，透過兩年半的時間進行立法工作，之後是選擇機構的受託人，任命董事會。今天，我們擁有一個有效的評估系統且具結果的。 這意味著，一個較遜的課程是不獲准提供的。評估實體與高等教育院校之間的關係是甚麼？

根據我的經驗，在葡萄牙，a3es 與高等教育院校的聯繫已經是相當富有成效的和有趣的。我們與各大學、理工學院和私人機構的協調委員會保持經常性地接觸，每當我們邁出一步，我們都會徵詢各院校和他們的協調機關，以便就我們將要執行的事宜獲得他們的反饋意見。這種類型的評價系統對各院校和學生有甚麼好處？

學生是主要的獲益者。評估程序的結果是公開的：評估委員會的報告和董事會的決定是公開的文件，這意味著，學生和他們的家庭對其課程的評估是提前知道的，這樣學生們可以知道專家對他們所報讀的課程所提出的意見。各院校亦從這個

系統中得益，這一程序為各院校提供了一個對其課程的反思機會，強化了為學生提供課程的質量責任，往往是院校本身決定終止其認為素質不是很好的學位課程。

A3ES 建立後，葡萄牙的高等教育素質有所改善嗎？

我是這麼認為的。顯著數量的學位課程被各院校自行終止，這樣做的原因是他們認為這些課程未能達到應有的素質。出現這種情況，當然代表高等教育已有所發展。高等教育的認可和評估系統應遵循甚麼途徑呢？

我們在葡萄牙實施的程序消耗了大量的時間和財力，故現正研究新形式的評估方式，使部分院校的評估機制減輕負擔。對於那些有可靠素質的內部評估機制，並已經由機構作出審計，而且有相當不錯的教師團隊的院校，當然在未來可以有一個較精簡的評估體系，只有部分課程會被評估，而不是全部的課程。我們仍然在評估的初步階段，延續至2014年年底，我們仍然有時間去思考新的方式。

在現時這第一階段，所有的學位課程均必須進行評估。當我們完成這個階段，我們可以實施以一些標準作為基礎的較為精簡的新系統，這些標準讓我們可以判斷，某些機構已擁有足夠和自主的評估標準。在評估系統中，應該擔任甚麼樣的角色？

在葡萄牙，a3es 是完全獨立的。從來自學術界的人士中委任受託人，之後信託委員會任命董事會，而董事會是不能被解僱的，這將確保在決策過程中的獨立性。目前，

該機構沒有從國家預算中收取金錢，亦不依賴公共資金的資助，認證申請需要支付費用，該機構是僅靠該項收入維生。因此，該機構是自治和獨立的，不能更改由該機構作出的決定。即是，如一項學位課程不獲認可的話，不能讓該學位課程維持運作。如何處理評估結果？

通過我們的網站一切都變得公開的。我們有一個特定的地方公佈各項結果，可供任何人查閱，包括我們提出評估意見，即課程是否獲得認可，還有專家團隊的意見及院校的反對意見。對正在運行的所有課程及一切新的申請，都是公開的 。高等院校要在國際排名中升到一個較好的位置，需要些甚麼？基本上，是透過科學出版物和其隨後的國際認可，以及相關院校高品質的研究。

但我不是很喜歡排名，因為他們是很主觀的，很少考慮素質，多是按數量決定。排名不能給予院校一個在整體上的真實概念，任何院校都有較好和較遜的課程，但在排名上出現的是院校的整體。學生可以根據排名選擇一所院校，但課程本身不應是排名的一部分。

一所達到卓越水平的院校，應該具備甚麼特點？

良好的研究，良好的社會服務，良好的教師團隊，關心跟進學生的學習，同時在某些科學領域，需要有先進的實驗室資源。

在上述良好特質當中，關注學生的發展無疑是關鍵點。

關注學生發展是關鍵

訪葡萄牙高等教育評估和認證機構João Duarte Silva

董事會執行委員下载本文