---娄星区财政局创先争优活动情况汇报
2010年以来，娄星区财政局根据和省、市、区委总体安排部署，围绕“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”工作目标，结合“建设学习型党组织”和“机关作风效能建设年”等活动，立足财政工作实际，在我局广大党员干部中深入开展以“创建先进基层党组织，争当优秀党员”为主题的创先争优活动，党员干部职工服务意识、党员作风面貌建设明显提升、财政干部服务水平明显改善，全局以创建活动为中心，做到了四个“提升”。
一、以财政班子建设为基本，提升了引领创建能力
--思想认识到位，创建活动领导有力。长期以来，娄星财政一直致力于创先争优活动不间断。2010年，局党组动员全局上下思想，创新破难，围绕创建“先进基层党组织”这一目标，高标准、高定位开展工作，有效推动和谐财政的建设。根据创先争优活动的形势、特点、任务等要求，专门成立了“娄星区财政局党组创先争优活动领导小组”，局党组颜国芬为组长，副、禹丽君和局党组成员、机关、副贺善谋为副组长，其他班子成员为小组成员。在活动领导小组下设办公室，设置专门活动场所，抽调精干人员专职从事材料收集、活动开展以及台账登记等具体工作，以强有力的组织保障推动了创先争优活动的顺利开展。明确了领导班子及成员“一岗双责”，做到机关党建同财政中心工作一起部署，一起检查，一起考核落实，实现“两不误”，达到“双提高”。 2010年6月3日上午，局党组组织机关147名党员，召开了娄星区财政局党员干部创先争优活动动员大会，及时传达上级活动精神，宣读了《关于在全局各党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，局党组颜国芬对全局党员作了动员讲话。大会后，机关根据本局工作实际，制订了“公开承诺书”，并在宣传橱窗中进行公示，接受广大干部群众的监督。各支部及时传达、认真贯彻动员大会精神，并结合本支部特点，制定了切合实际的支部创先争优实施方案，公示了“支部公开承诺书”。通过宣传动员，全体党员统一思想认识，明确工作任务，以创建先进基层党组织、争做优秀党员为共同目标，深入到了创先争优活动中。
--班子建设过硬，创建活动推进有力。以加强领导班子建设为根本，转变干部作风，建设高效班子，为创建先进基层党组织起发挥领航引路作用。开展了以“学习风气好、团结协作好、勤政廉洁好、作风形象好、工作服务好”为主要内容的“五好”领导班子创建活动，提升了领导班子驾驭工作能力，引领发展能力，干事创业能力，联系群众能力和塑造形象能力。着力加强领导班子思想建设，开展了“建设学习型党组织，争当学习型领导干部”活动，坚持了局班子民主学习制度。继续在全局开展了以“学习实践科学发展观和思想大讨论”为主题的机关作风整顿活动，局班子成员坚持深入基层广泛开展学习调研，撰写了调研报告和心得体会，发挥了模范带头作用。在2010年区委组织部组织对全局领导班子履职情况和廉政建设的述职述廉考核中，获得优秀班子称号。
--党的建设扎实，创建活动保证有力。以巩固“基层党建示范点”成果为载体，加强了党的建设，健全完善了《议事规则》、《党建联系点制度》、《“三会一课”制度》和《党支部工作制度》等制度。抓了党支部建设，开展了“目标管理”、“党支部达标”、“党员先锋岗”、“五好党支部”等一系列“创先争优”活动，建设了机关党建网站，充分发挥了政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、以财政队伍建设为核心 提升了财政管理能力
--抓好学习教育,提高财政干部理论素养。坚持每周一日政治学习制度，结合开展“机关效能建设”等活动，有的放矢地加强了对马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想和践行科学发展观的教育，为推动“科学理财、和谐发展”打下了坚实的思想基础。以区委提出的“三创一争”为中心，制定了《深入开展“三创一争”读书竞赛活动实施方案》，在全区财政系统掀起读书大比武活动。
--突出能力建设,优化财政干伍结构。一是围绕“五个素质”(政治理论、思想道德、科学文化、业务知识、法律法规),提高财政干部“五种能力”(学习与创新、参谋与服务、监督与管理、防腐与鉴别、基础工作与应急工作),提出了相应的能力建设框架。二是加大培训工作力度。2010年，首次举办了全区非税收入法规培训班、财政支农培训班、全区财政系统档案员培训、全局干部电脑知识培训
--增强服务职能,规范财政干部从政行为。一是抓作风建设,规范行政行为。建立和完善了财规制度和内部管理制度。制定了《娄星区财政投资评审管理实施办法》、《娄星区新农村一事一议财政奖补工作实施方案》、《娄底市娄星区财政局行政裁量权基准》、《娄星行政事业单位经营性国有资产管理办法》、《娄星区财政局档案管理办法》、《娄星区财政局公文管理办法》，完善了《娄星区财政局目标管理办法》、《财务管理制度》等2制度。使各项工作制度化、规范化，提高了财政依法行政水平和财政服务效能。二是抓服务意识,强化服务职能。通过推行首办负责制、责任追究制，坚持依法理财、科学理财、公开理财、民主理财、廉洁理财,强化了财政干部为人民服务的宗旨意识,增强了为社会提供公开、公平服务的意识；广大财政干部自觉做到了主动服务、热情服务，财政形象得到大的提升。三是抓监督管理,严肃工作纪律。通过干部个人述职、民主测评等方法和手段,使干部的工作和行为在组织和群众的监督之下。严格实行考勤考绩制度,建立以工作实绩为核心的考核指标体系。结合平时的督查考评及年底综合目标管理考核结果，在评先评优、目标管理奖励等方面分层次，分高低，鼓励争先创优。
三、以财政文化建设为载体 提升了财政品牌效益
--建设财政精神文化。坚持不懈地对全局干部开展了“建一流队伍、创一流业绩”工作理念教育，开展“思想”、“权利与责任”等主题教育，开展“三种精神”（艰苦奋斗的创业精神、开拓创新的进取精神、严谨细致的敬业精神）、“四个珍惜”（珍惜财政事业、珍惜机关形象、珍惜个人前程、珍惜和睦家庭）、“五种作风”（凝聚、创新、实干、争先、奉献）、“六种理财取向”（科学、规范、依法、高效、为民、勤俭）教育。以墙报、标语、简报等形式建立了财政文化长廊，大力宣传，做文化财政人，做文明财政事。
--建设财政行为文化。在每年评选先进单位、先进个人、优秀党员、学习标兵的基础上，增加了对信息、宣传、调研、学习等专项工作的评优内容，在全区财政系统形成了争先创优的良好氛围。同时，积极参与了“省级文明单位”省市“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“文明服务示范岗”“五四红旗团支部”、“文明财政所”的创建活动， 选送四名干部参加“湖南省非税杯创先争优辩论赛”娄底市财政系统选拔赛，一名同志入围娄底市财政系统参赛队，省赛荣获团队第五名，树立了先进的财政行为文化导向。
--建设财政廉政文化。成立了党风廉政建设工作领导小组，坚持廉政工作一把手负总责，纪检组长专门抓，各部门分管领导对局职责范围内党风廉政建设和反工作直接负责。在乡镇办财政所成立党风廉政建设小组，具体负责各财政所党风廉政建设具体工作及与局党风廉政建设领导小组的联系，加大了对财政所党风廉政建设的监管。全体财政干部职工签订了党风廉政建设责任状，缴纳党风廉政建设风险抵押金；与全局干部职工家属签订了《家庭助廉协议书》，充分利用家属的力量，将监督链条由“八小时以内”向“八小时以外”延伸，并在区财政局局域网开设了“党风廉政建设”专栏，广泛、深入宣传廉政知识。在全局上下形成了党风廉政建设领导挂帅、上下联动、全局参与、齐抓共管的良好工作格局。
--建设财政环境文化。一是加强机关人文环境建设，以传统节日为载体，以机关、工会、支部为桥梁，广泛开展了歌咏大赛、气排球竞赛、爬山比赛、拔河大赛等形式多样、欢快愉悦的文体活动，分批组织广大干部职工瞻仰了韶山、井冈山等圣地，凝聚了人心。组织了各方面的送温暖、扶贫帮困活动，为建设扶贫村协调资金30多万元，特困大病人员爱心捐款9万元。全区财政系统首届气排球拔河赛取得成功，展现了财政干部积极向上、顽强拼搏的精神风貌，得到高度评价。二是加强机关办公环境建设，从有限的资金中，挤出经费美化亮化了两栋办公楼、三个院落，改造装饰了三个主体会议室，规范了三个院落的物业管理。使干部职工有了较为舒适的工作生活环境，让前来办事的群众感到舒心愉快。对机关环境卫生坚持一周一检查，一月一评比，作为年终综合目标管理考核的一项重要内容。
四、以财政工作创新为目标 提升了财政发展能力
2010年，在区委、区的坚强领导下，全体财政干部努力拼搏，开拓创新，全区财政收支规模不断扩大，财力进一步增强，民生得到进一步改善，财政宏观进一步加强，公共财政体系进一步完善，管理水平进一步提高，财政运行呈现六大亮点。
--财政收入增幅创娄星历史最高。一般预算收入增长47.86%，超过年初目标增幅近32个百分点，创娄星历史最高，居全市第一。
--、省、市财政支持力度最大。争取市级调度资金75218万元，比上年增加27528万元，增长57.22%，比当年应调内资金多调9821万元；争取争取上级补助收入73691万元，比上年增加25367万元，增长52.49%，争取、省预算内建设项目资金及企业、农业等项目扶持资金 2.7亿多元。
--财政保障力度最大。全年发放工资19155万元，津补贴15522万元（83个纳入规范津补管理的在职干部第一步津补贴和23所学校义务教育教师绩效工资首次100%纳入预算并按时发放到位；离退休干部津补贴提标增加442万元；补发2008年和2009年津补贴20%部分2017万元， 2009年教师绩效工资2659万元）。全年教育、文化、社保、医疗、农业等民生民安支出55712万元；乡镇水泥路建设、病险水库加固、农村危房改造、改扩建乡镇敬老院、移民培训等22项为民办实事工作筹措资金1.05亿元。
--财政监督成效最好。对2009年所检查的135个单位中存在问题的62个单位，根据区委常委会研究决定第一次处理处罚到位，处罚金额103万元；财政投资评审综合审减率达到17%，节约资金597万元；对全区行政事业单位经营性国有资产进行了全面清理，经区常务会研究，区常委会批准，进行了严格的处理处罚。根据监督检查实际，制定了《娄星区财政投资评审管理实施办法》、《娄星行政事业单位经营性国有资产管理办法》、《娄底市娄星区财政局行政裁量权基准》。财政支出更加阳光、透明，各项财政资金安排接受了区常委会的严格监督审查和批准，财政预算指标严格按批准的预算按进度下达，财政资金严格按指标、按规定及时调拨到位，实现财政资金支出和调度的总体平衡。
--财政改革深入最广。2010年共完善和推进了改革，财政管理改革范围涉及省、市、区，延伸到了乡镇和村级；财政改革内容涵盖了社保、教育、医卫、农业等民生领域；预算改革、采购、国库管理制度改革等取得新的成效。
--财政机关管理创先成果最多。连续第三年获得全区目标管理先进单位，立集体三等功，并获得全区纪检监察、维护稳定、综合治理、计划生育、安全生产、三创工作等各单项荣誉。局机关成功创建“省级文明单位”，局团支部获得了“省五四青年红旗团支部”荣誉称号，黄泥塘财政所获得“省财政系统先进集体”荣誉称号，七个内设部门和基层财政所获得市区“青年文明号”，有三个二级单位和基层财政所获得“巾帼文明示范岗”称号，工资统发办获得“文明服务示范岗”，局机关档案室创建了“省特级档案室”；禹丽君获得“全国巾帼建功标兵”称号。
创先争优活动是党建工作的永恒主题，我局创先争优活动虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，极个别同志对学习抓得还不够，创先争优意识还不够强；对内宣传搞得好，对外宣传还不够；基层调研力度还不够。我局将进一步加大对创先争优工作的落实力度，严格按照省、市组织部门和娄星区委、的统一部署，在巩固前一阶段成果的基础上，完善各项制度，积极做好创先争优活动配套工作，围绕“强堡垒、树形象、促发展”活动主题，找准创先争优活动和财政中心工作的着力点，不断创新活动载体，做好统筹兼顾工作，确保我局创先争优活动更大成效。
娄星区财政局创先争优活动领导小组办公室
2011年3月10日下载本文
