海口市特困人员的认定需同时满足以下条件：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定义务人无履行义务能力。具体而言，包括60周岁及以上老年人、未满16周岁的未成年人，以及特定残疾等级的残疾人等。
申请材料包括本人身份证明、劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，残疾人还需提供残疾证。申请人需授权核查家庭经济状况，并承诺信息真实、完整。
申请流程如下：申请人向户籍所在地乡镇或凭居住证向居住地乡镇提出书面申请。乡镇对提交材料进行审查，材料齐全则受理，不齐备则告知补齐材料。
乡镇将在15个工作日内完成入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等核实工作。如不符合条件，应及时告知申请人并说明理由；符合条件则公示7天，公示期满后提出确认意见。
对存在较大争议的申请，将进行复核，最终作出审核意见。确认符合救助条件的，建立救助档案并在所在村公布，从确认之日下月开始发放基本生活费。整个过程免费，办理时限约为60个工作日。
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