项目决策阶段是项目启动的关键时期,涉及多个核心步骤。项目前期策划是这一阶段的核心内容之一,它旨在确定项目的可行性和合理性。项目构思的产生通常基于市场需求、企业的可持续发展和投资回报的需求,同时要符合国家或区域的国民经济社会发展规划。在构思过程中,需要剔除那些无法实现或违反法律法规的成分,结合环境条件和自身能力进行选择。一旦确定项目构思可行合理,便可以进入项目的具体定义阶段。这包括情况分析、问题定义、提出目标因素、建立目标系统等,最终形成书面文件,详细记录项目名称、范围、目标、对环境的影响、总投资预期收益和运营费用等。
项目建议书是项目的初步文件,概述了拟建项目的轮廓设想,主要作用在于说明项目的建设必要性,为后续的可行性研究提供依据。项目建议书被批准后,才能进行可行性研究。随着我国投资的改革,对投资项目和企业投资项目实施分类管理,投资项目按基本建设程序进行审批管理,企业投资项目则依据是否需要核准,实行核准管理或备案制。
可行性研究是项目决策阶段的重要工作,是对拟建项目的技术和经济可行性进行详细分析和论证,为最终的投资决策提供依据。可行性研究分为初步可行性研究和可行性研究两个阶段。初步可行性研究主要判断项目是否有生命力,是否值得投入更多资源进行深入研究,从技术、财务、经济、环境和社会影响等方面进行初步评估。可行性研究则是在初步评估基础上,对项目进行更全面的分析和论证。
可行性研究的依据包括项目建议书及其批复文件、国民经济社会发展规划、行业发展规划、法律法规和、工程建设标准、项目地址的基础资料、与合作方签订的意向书、市场信息和公众要求等。可行性研究需要具备预见性、客观性、公正性、可靠性和科学性,其主要内容包括项目建设的必要性、市场分析、资源利用率分析、建设方案、投资估算、财务分析、经济分析、环境影响评价、社会评价、风险分析与不确定性分析等。
可行性研究报告是可行性研究工作的最终成果,总结归纳了项目的所有分析和论证,形成明确的结论。这一阶段的工作对于确保项目顺利进行至关重要。
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