1、棚户区改造公司根据棚户区改造项目立项批准文件，申请土地使用权划拨，由国土资源部门报市批准，将收回的土地使用权划拨给棚户区改造公司。
2、划拨土地使用权经批准后，区负责调度资金组织拆迁补偿安置工作，实行资金封闭运行。
3、项目拆迁安置补偿完毕后，由棚户区改造公司申请，国土资源部门报市批准，依法组织土地供应。
4、因特殊原因未能完成拆迁需要提前进行土地出让或确需进行捆绑出让的项目，由区制定实施方案报市批准后，可以采取生地出让或捆绑方式出让，由国土资源部门依法组织出让。
因此，棚户区改造房在改造之前，必须要经过国家有关部门的批准，然后由棚区改造公司根据相关的文件申请土地使用权，再由国家相关机关进行划拨，最后满足了一定的条件才可以交易。但是商品房因为是开发商花钱购买的。所以商品房的价格一般是由开发商自己规定的。
一、收回划拨土地使用权有可能吗？
是有可能的。
1、所谓划拨的国有土地使用权其实是指土地使用者经过县级以上依法批准，无偿取得的或者时缴纳了补偿安置等费用之后取得的没有使用期限所的国有土地的使用权。
2、无偿取得了划拨土地使用权的土地使用者，因为迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县应当无偿收回其划拨土地使用权。
划拨土地国家收回怎么补偿？
1、对划拨的土地使用权，市、县根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回。无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县应当根据实际情况给予适当补偿。
2、划拨取得的土地使用权在长期使用过程中，也伴随资金的投入，会产生相应的附加值，在收回土地的使用权时，要对其进行价值评估。新的《城镇土地估价规程》明确的提出了“划拨土地使用权价格”的概念。
3、在进行估价时利用基准地价法，根据各个城市和地区确定的城市基准价格，通过对不同类别和级别的基准地价的修正，得到委估对象评估价值的方法。由于土地所有者权益一般通过出让金的形式体现，所以划拨用地的价值主要由前两项构成，土地取得成本和土地开发成本，如果划拨用地是生地，则其基本价值构成是土地取得成本。
划拨土地使用权价格=出让土地使用权价格-应缴纳的土地出让金。以此做为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。
二、土地划拨和出让的区别是什么
土地划拨和出让有以下区别：
1、二者性质不同。土地划拨是指国家依法按照一定程序将土地使用权无偿地转移给土地使用者，在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但却设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。土地出让是指国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金；
2、取得方式不同。土地出让多以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。土地划拨是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为；
3、权利义务关系不同。土地出让的土地所用权人和土地使用权人的权利义务有明确的界定，它是一种的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。而划拨土地的土地权人和土地使用权人的权利义务没有明确的界定，使用权人在行使财产权利时要受权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的物权；
4、费用不同。土地划拨在使用权限上一般没有明确的，无需缴纳土地出让金。土地出让的住宅使用年限一般是70年，商业40年，综合50年。开发商取得的土地一般都是出让的。出让土地到期后可以续交出让金继续使用。

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