一、变更与计量管理
1. 变更原因分析：
（1）工程量清单未包含设计图纸或施工中的某些项目。
（2）实际地质构造或施工现场与设计图纸不符。
（3）业主或监理工程师要求进行变更。
（4）承包人提出的经监理工程师批准的变更。
2. 变更与计量概况：
十三标项目共经历了38个一般变更（变更金额小于10万元）、20个重要变更（变更金额在10万元至100万元之间）和2个重大变更（变更金额超过100万元）。至2002年年底，仅批准了6个工程变更令，其中包括一个重要变更。由于工程变更和其他因素，新增了54个项目，涉及金额约1000万元。有些项目在施工过程中得到了业主的暂定价，但至2002年底，仍有32个项目缺乏单价。
合同工期结束时，主体工程已完成，但至2002年6月的第21期计量，仍有940万元未计量。这导致了项目资金周转困难，未能及时支付协作队民工工资，引发了民工工资纠纷，损害了公司形象。
根据《招标文件》，价格调整应在合同工期（2001年第四季度）进行，但由于计量滞后，部分已完工工程量未能参与调价，导致至少15万元的损失。
3. 对问题的看法：
以K49+998通道桥为例，该工程因地基问题导致停工三个月，最终需要加深基础并采用砂砾回填。但由于未及时记录关键工程数据和现场情况，未能获得监理工程师签证确认，导致后续变更申请缺乏必要证明，变更未能得到批复。
（1）应及时收集并归档所有原始资料，确保变更索赔的证据充分。
（2）变更申请应迅速提交，并建立变更台账，确保及时批复缺项单价。应增强施工过程中的变更管理意识，并对变更上报情况进行监督。
（3）加强同事间的沟通与协作，特别是在人员调动时，确保交接工作彻底，避免因信息不足导致的遗留问题。
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