非法建设涵盖了没有通过立项审批、规划审批、设计图审等建设前期手续的行为。非法工程通常指的是工程项目前期手续不合法或不完善的情况，具体包括但不限于立项、规划、设计图审等环节的缺失。非法施工则分为两个方面，一是施工前期手续不合法或不完善，二是施工过程中工艺不合法，如安全措施、工程质量等。无论是哪一种情况，都可能构成非法施工。
学术界对非法建设、非法工程、非法施工已有明确界定，但这些界定需结合实际情况来具体判断。有些情况可能同时符合非法建设、非法工程、非法施工三项定义，而有些则可能只符合其中一两项。通常，非法建设的范围更为广泛，不仅涉及工程项目，还可能涉及文化建设等多个领域，且非法建设状态具有动态变化的特点。
非法工程一般指的是工程类项目，特别是在工程静态定性方面被定性为非法。非法施工虽然也包括施工手续不合法的情况，但更侧重于施工过程中是否符合规范，包括工艺流程、安全措施等是否合规。
总的来说，非法建设、非法工程、非法施工的界定需根据具体情况而定，不能一概而论。希望上述内容对你有所帮助。
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