制度审计是以制度为基础的审计模式。根据查询相关资料信息：制度审计是以制度为基础的审计模式，主要是因为组织运营中各种行为、活动和决策都需要基于一定的制度和规范进行。这些制度和规范是组织内部运营的重要保障，对于确保组织合规性、稳定性和可持续性具有至关重要的作用。以制度为基础的审计模式，可以通过对组织内部制度和规范的评估，发现制度设计和执行过程中存在的问题和风险，从而帮助组织优化制度设计，加强制度实施管理，提高组织内部监管与控制效能。在制度审计中，审计人员会对制度的合规性、科学性、可操作性、执行情况等方面进行全面深入的审核，进而发现制度设计、实施和执行方面的问题，提出改进建议和风险预警，促进组织提升制度规范化建设水平，确保组织内部风险可控，运营有序，达到有效的治理目标。
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