根据百度文库资料显示，解决农村门牌杂乱无序的措施：
1、调查摸底，按照统一部署，结合本地实际，细化实施方案，全面摸排实有房屋和门楼牌安装、应用情况，包括门楼牌应挂数、漏挂数、差错数、已安装门楼牌总数（其中二维码门楼牌数等情况，核对路街巷、居民点（建筑物）等标准地名，并逐一登记造册。
2、全面清理，根据摸排、核对情况，依托门楼牌标准地址库，组织对摸排发现的错误门楼牌、不规范门楼牌、遗漏门楼牌等进行纠错、补编，全面编制符合规范的门楼牌号码。
3、集中整治，统一制作、安装二维码标准电子门楼牌，完善基于标准地址的扫码应用，确保不留空白和死角，实有房屋、实有地址标准门楼牌应装尽装。
4、总结巩固，开展门楼牌清理整治工作检查验收，结合绩效综合考核，实地检查二维码门楼牌安装应用情况，总结推广经验，建立日常管理长效机制。
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