项目建议书和可行性研究报告在项目开发中扮演着不同的角色，它们各自承担着独特的使命，为项目决策提供重要依据。
项目建议书是项目申报的初步阶段，它帮助决策者对项目进行全面的评估，从而决定是否批准项目的实施。项目建议书不仅作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据，还作为项目批复后编制可行性研究报告的基础，确保项目规划的科学性。
相比之下，可行性研究报告则更为详尽。它通过对项目市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的深入研究，为项目提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。可行性研究报告强调科学性，其分析和评判应建立在客观基础上，形成科学结论；强调详备性，内容越详尽越好；强调程序性，可行性研究报告是决策的基础，且必须经过法定程序才能最终获批。
在应用层面，项目建议书主要用于国家立项审批工作。而可行性研究报告的应用范围更为广泛，涵盖了立项审批、产业扶持、银行贷款、融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等众多领域。这表明，可行性研究报告在项目开发中扮演着更为关键的角色。
综上所述，项目建议书和可行性研究报告各有侧重，共同为项目的成功实施提供了坚实的保障。
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