关于北方四岛的归属问题，历史上的事实错综复杂。在战国时代末期，日本已经开始对北海道进行开发。到了18世纪，日本和俄罗斯两国相继在争议地区进行了开发活动。1855年，日俄两国签订的《日俄和亲通好条约》规定，得抚岛及其以南的岛屿属于日本，并且日本在这些岛屿上设置了行政区。
然而，二战接近尾声时，苏联在日本投降前发动了“八月风暴”行动，这使得日本失去了对南千岛群岛的控制。苏联随后宣布对这些岛屿拥有主权。1945年的雅尔塔会议承诺苏联在战后可以获得南库页岛和千岛群岛的主权，而1951年签订的《旧金山和约》在确认日本投降后，也确认了日本放弃这些岛屿。但该和约并未明确指出南千岛群岛的具体范围，当时日本国会放弃的岛屿范围仅包括齿舞和色丹。苏联虽然同意归还这两个岛屿，但在国后岛和择捉岛的主权问题上，两国未能达成一致意见，因此苏日共同宣言并未真正解决领土争议。
到了2004年，俄罗斯主动归还了争议地区6%的领土，即齿舞和色丹岛，但日本对此归还提议表示拒绝。因此，南千岛群岛的主权归属问题至今仍未得到解决。
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