“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。
四议两公开工作方法分六个环节实施，要求决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤
组织实施：1、村党支部会提议。对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党总支的领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会议，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策原因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议时，到会人数须需有4/5以上村民体表或一半以上村民参加，所做决定应经全体村民代表的2/3以上或应到会村民的一半以上同意，方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析；如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否定和事项，要进上步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组内张榜公告，公告时间7-10天。
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
法律依据
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十二条 村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：
（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育的落实方案；
（三）救灾救济款物的发放情况；
（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇或者县级及其有关主管部门反映，有关机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

下载本文