机关不立案，控告人如果不服，可以采取下列方法：
1、在收到不予立案通知书后七日内提出向决定不予立案的机关申请复议；
2、请求人民予以立案监督；
3、提起自诉。
人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。
机关在接到人民要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并且将立案决定书送达人民。同时人民也应当采取措施，依法对通知立案书的执行情况进行监督。对于机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民通知机关立案，机关不予立案的，经省级以上人民决定，人民可以直接立案侦查。
法律依据：
《刑事诉讼法》
第一百一十二条 人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
第一百一十三条 人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。
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