两卡指的是电话卡和银行卡，就是公民以自己的身份信息申请了手机卡和银行卡，出租、出售、出借给诈骗人员进行诈骗活动。手机卡既包括我们平时所用的三大运营商的手机卡，也包括虚拟运营商的电话卡，同时还包括物联网卡。
银行卡既包括个人银行卡，也包括对公账户及结算卡，同时还包括非银行支付机构账户，即我们平时所说的微信、支付宝等第三方支付。出租、出售、出借、购买银行账户、支付账户和个人电话号码，都属于违法犯罪行为。非法买卖电话卡、银行卡(以下简称“两卡”)用于电信网络诈骗及其他相关违法犯罪活动问题日益突出，严重损害人民群众切身利益，严重侵蚀社会诚信根基，必须坚决依法严厉打击、惩戒和治理。机关、人民、人民将以“零容忍”的态度，依法从严打击非法买卖“两卡”违法犯罪活动，全力斩断非法买卖“两卡”的黑灰产业链。
按照相关规定，对机关认定的出租、出售、出借、购买“两卡”的用户及相关单位、人员，除承担法律责任外，还将实施相应惩戒措施
（一）银行卡惩戒1.实施5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务、不得为其新开立账户的惩戒措施。2.惩戒期满后，受惩戒的单位和个人办理新开立账户业务的，银行和支付机构应加大审核力度。3.中国人民银行将相关信息移送金融信用信息基础数据库。（二）手机卡惩戒1.依法纳入相关不良通信信用名单，基础电信企业两年内不得为其办理通信产品新入网业务（含各类增值电信业务）。2.如需申请解除不良通信信用名单的用户，必须到机关、通信管理部门提出申请并进行审查。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
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