可以分以下几种情况投诉：
1、如果是公共区域的暖气不热，可以先找物业，如果物业不管，就直接向供暖公司投诉。
2、如果是自己家的暖气不热，物业一般情况都是不管的，可以打电话向负责本区域供暖的锅炉房或者换热站投诉，他们接到投诉后能直接指派工作人员去解决住户家暖气不热的问题。
3、如果锅炉房或者换热站无法解决这个问题，那么可以给他们上级的供暖公司打电话进行投诉，供暖公司接到投诉后，会指派专人督促问题解决。
4、如果供暖公司也无法解决，那么直接去当地供热管理办公室投诉。
暖气不热的原因有哪些
1、空气阻塞
通过观察发现家中的部分暖气片温度低，这种现象主要是由于空气的存在阻止了热水的循环。所以用户只需把暖气片一端的排气阀打开，将里面的空气排出来。若有水喷出，说明空气已经排出，此时拧紧排气阀，便可正常使用。
2、压力不够
如果第一种情况中的方法行不通，还有可能是供暖管道内的压力不够，使得热水不能够有效地循环。这时可找热力公司增加一个压力泵，让热水充分循环，从而达到全部供暖的效果。
3、管道方向不对
还有一种可能是暖气片的管道走向方向反了，使得热水和冷水之间不能自动对流，从而导致暖气不热。此类问题就需要将管道改为上进下出即可。
4、过滤阀杂质堵塞
往往暖气使用时间久了，在通往家中的热水管道上的过滤阀会聚集杂质，阻止了热水畅通的流进室内，不能充分的散发，使得家中的暖气片不够热。像这种原因，用户就只能寻求售后服务途径了，让专业人士来解决。
法律依据《中国消费者协会受理消费者投诉规定》
一、受理投诉原则
（一）消协依法受理消费者投诉，对投诉事项进行调查、调解。
（二）调解以双方自愿、合法、合理、公正为基础；调解以事实和证据为依据。
消费者投诉，有责任提供证据，证明购买、使用商品或接受服务与所受损害存在因果关系。
对造成损害的产品的质量缺陷和服务中存在的具体损害原因，不应当强求消费者举证。
（三）按地域管辖责任分工受理。
（四）受理投诉要严肃认真，接待消费者要诚恳热情，做到件件有回音，事事有着落，努力遵守受理投诉的时间要求，全心全意为消费者服务。
（五）受理消费者投诉，一般应坚持无偿服务的原则。
（六）坚持监督，通过大众传播媒介定期或不定期公布消费者投诉情况，凡公开点曝光的必须慎重，要以消费者投诉事实或必要的调查、鉴定材料为依据，要有必要的组织审批手续。必要时，可以事先反馈给被批评者按一定手续进行核实。
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