基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。城市基层社区管理有两层含义：一是城市对基层社区的管理，即城市社会行政中把基层社区作为管理对象的管理活动；二是城市基层社区的自我管理，即各基层社区管理机构对本社区社会事务所进行的管理。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善领导、负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理。这不仅为加强和创新社会治理指明了方向，更对新时代党的建设和以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理提出了更高要求。加大党建引领基层治理路径探索，对基层党建和基层治理的发展创新，以及乡村振兴战略的落地落实，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。城市基层治理是推进国家治理现代化的重要基础性工程。党的十九大报告从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，对加强和创新社会治理进行了深刻阐述，明确提出打造共建共治共享的社会治理格局。党的十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标。这些重要论述为“十四五”时期有效适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，进一步加强和创新社会治理、拓展社会发展新局面指明了方向，提出了新要求。
法律依据：
《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》
二、完善党全面领导基层治理制度
（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导。
（二）构建领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理。
（三）完善党建引领的社会参与制度。
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