不能
《传染病防治法》第四十二条，传染病暴发、流行时，县级以上地方应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：
（一）或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
（二）停工、停业、停课；
（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；
（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；
（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级接到下级关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
此外，《突发公共卫生事件应急条例》第三十三条规定：根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
法律依据：
《中华人民共和国传染病防治法》第四十三条“甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方报经上一级决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布”的规定，有权依法决定是否对甲类传染病疫区实施封锁。
传染病防治法第四十二条规定：传染病暴发、流行时，地方应当切断传播途径，必要时封闭可能造成传染病扩散的场所，”
《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干》第43条
一、不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；
二、不得非经流调、无依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；
三、不得在联防联控机制要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。
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