该概念指国土空间规划管制体系中生态、农业、城镇三类空间，以及生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。三类空间为“生态空间”是指具有自然属性的，以提供生态服务或生态产品为主的功能空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊等。”农业空间”是指以农业生产、农村生活为主的功能空间，而”城镇空间”则是以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。
三条控制线为生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。
永久基本农田是指按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不能擅自占用或改变用途的耕地。城镇开发边界则是指在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能的区域边界。
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