一、实施资源战略，促进资源永续利用
发展循环经济是保障国家经济安全的重要战略措施。我国人均资源占有量不足，且资源开发利用方式粗放，综合利用水平低，浪费严重。通过加快发展循环经济，我们可以在节约资源方面发挥巨大潜力。例如，如果2005年工业用水重复利用率提高到60%，将可节约580亿立方米水资源，大约相当于2000年工业取水量的50%。在“十五”期间，我国在节约和替代石油方面取得了2000万吨的成果，约占石油消费量的十分之一。目前，我国钢铁、有色金属、造纸等行业的原料约三成来自再生资源。在“九五”期间，木材的年节约代用量达到了2000万立方米，占到了年消费量的20%。
二、防治污染，保护环境
发展循环经济是防治污染、保护环境的关键途径。首先，循环经济倡导清洁生产，从源头上减少污染物的产生，是环境保护的根本策略。其次，废弃物的回收再利用显著减少固体废物的排放。据估算，每提高1个百分点的综合利用率，每年可减少约1000万吨的废弃物排放。
三、应对入世挑战，增强企业竞争力
发展循环经济是应对加入世贸组织后的挑战，转变经济增长方式，提升企业竞争力的必要途径。面临更加激烈的市场竞争，企业必须转变发展模式，走内涵式发展道路。循环经济通过降低成本、提高效益，有助于增强企业的竞争力。目前，我国单位产值能耗是世界平均水平的2.3倍，主要用能产品的单位能耗比国际先进水平高出40%。工业产品的能源和原材料消耗约占企业生产成本的75%，每降低一个百分点的能耗，就能带来100多亿元的效益。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用日益显著，“绿色壁垒”已成为我国扩大出口的主要障碍之一，对国际市场竞争力产生了重要影响。因此，我们必须清醒地认识到这一点，并及时采取措施。发展循环经济有助于突破这些“绿色壁垒”，推动“走出去”战略的实施。例如，采用符合国际贸易资源和环境保护要求的技术法规与标准，消除出口的技术障碍；研究建立国际市场的“绿色通行证”，包括节能产品认证、能源效率标识制度、强制回收利用包装物制度，以及国际互认制度等。
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