申论是一种针对给定材料或特定话题展开议论的文体，随着公务员录用考试制度的实施而产生并普及。这一文体的名称来源于其测试目的——即“申述”己见，“论”述观点。在公中，申论的成绩通常占据一定比重，其平均分数大约在40分左右。
申论考试主要评估考生对材料的分析、归纳、提炼和加工能力，以及阅读理解、综合分析、提出问题、解决问题、贯彻执行和文字表达等能力。作为一种人才选拔方式，申论的出题旨在精确、科学地测评考生的实际能力，它继承并发展了策论、基础写作和公文写作的优点，旨在真实反映学生的能力水平。
与其他类型的论述文不同，“申论”强调基于客观事实的准确阐述和合理推断。考生需要在把握事实的基础上，进行必要的说明和申述，然后发表中肯的意见，提出解决方案，并进行论证。
在申论考试中，考生需要具备广泛的知识面，而不会特别偏向某一专业领域的知识。鉴于考生的背景和专业各异，考试所给的材料通常具有普遍性和非专业性，以确保所有考生能够在公平的基础上展现自己的能力。
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