在西安，60岁的老人不能办理免费的公交卡。60岁的老人可以办理半价乘坐公交车的优惠卡，但需要满足特定的条件，比如户籍要求，这个优惠是针对60至岁之间的居民，1958年6月30日前出生至1953年7月1日后出生的人士均可办理。而65岁及以上的居民可以办理免费乘坐公交车的优惠卡。不同地区可能有不同的规定，因此建议前往当地的交通运输部门处或行政服务大厅咨询具体情况。老年人可以前往当地社区居委会或公交车站办理老年公交卡。办卡时需要提供本人身份证、户口本和一寸照片。同时，需要填写相关信息并签署协议书。
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