法律分析：
一、办理者年优待证的范围。凡西安市户籍人口及长期居住在我市年满65周岁以上的老年人均可办理西安市老年人优待证。
二、 办理程序。西安市户籍老人持身份证原件，外省、市户籍老年， 人还应当持有机关颁发的居住证原件及复印件，可到下列任一服务点办理，立等可取。
法律依据：
《中华人民共和国老年益保障法》 第六条 各级应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济、社会协调发展。
制定国家老龄事业发展规划。县级以上地方根据国家老龄事业发展规划，制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划。
县级以上负责老龄工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年益保障工作。
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