法律分析：
外国公民可以使用护照办理手机卡，我国公民一般要求使用身份证。如果身份证遗失失或者被盗，可就近前往当地派出所办理临时身份证。然后再办理手机卡。但在部分的营业厅，是可以使用护照办理手机卡的，因为护照上面有身份信息，具体能否使用可咨询当地的营业厅人员。
法律依据：
《中华人民共和国护照法》 短期出国的公民在国外遗失护照或者护照被盗，以及发生损毁不能使用等情形时，根据护照法的规定，该公民可以向我国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请旅行证，作为护照的替代证件回国；而当公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加边境旅游时，则应向委托的县级以上地方机关出入境管理机构申请出入境通行证。
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