法律分析：
(一)居(村)初审。凡符合条件的老年人凭本人身份证到户籍所在地或经常居住地居(村)委会提出个人申请，同时提交近期一寸白底彩色免冠标准照片一张及身份证复印件一份。照片背面用铅笔注明姓名及身份证号码，并与身份证复印件别在一起，填写北京市65周岁以下和65周岁以上(含65周岁)老年人信息登记表，报送街道(乡镇)。
(二)街道(乡镇)审核。街道(乡镇)对符合办卡条件的老年人资料进行审核，将老年人信息登记表制成Excel电子表格，连同老年人资料一起上报区(县)老龄办。
(三)区(县)老龄办核准。区(县)老龄办对办卡老年人信息逐一进行核准，一般每月5日前将符合办卡条件老年人的照片、身份证复印件及信息登记表电子表格统一上报市老龄办。
(四)市老龄办办理。市老龄办对各区(县)上报信息进行抽查合格后，于15个工作日内完成制卡工作，并将老年人照片、身份证复印件返回区(县)老龄办，老年人凭身份证原件领取《优待卡》。
(五)离退休老年人办理。符合条件的离退休老年人需携带一寸白底彩色免冠标准照片一张及离退休证件复印件，到师级以上政治机关提出申请，并填写65周岁以下和65周岁以上(含65周岁)老年人信息登记表(Excel电子表格形式)。由师级以上政治部门审核汇总后出具符合办卡条件证明，统一到辖区区(县)老龄办核准，由区(县)老龄办随其他老年人一并到市老龄办办理。
(六)申请时间。符合办卡条件的老年人可提前一个月提出申请，按照规定程序办理《优待卡》。

法律依据：
《中华人民共和国老年益保障法》
第三十七条 地方各级和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
对经济困难的老年人，地方各级应当逐步给予养老服务补贴。
第五十三条 各级和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。
第五十七条 提倡与老年人日常生活密切相关的服务行业为老年人提供优先、优惠服务。
城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，应当为老年人提供优待和照顾。
第五十 博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。
《北京市关于加强老年人优待工作的办法》 第三款日常办卡程序
(一)凡符合条件的老年人凭本人身份证到户籍所在地或经常居住地居(村)委会提出个人申请，同时提交近期一寸白底彩色免冠标准照片一张及身份证复印件一份。照片背面用铅笔注明姓名及身份证号码，并与身份证复印件别在一起，填写北京市65周岁以下和65周岁以上(含65周岁)老年人信息登记表，报送街道(乡镇)。
(二)经街道(乡镇)审核和区(县)老龄办核准，交市老龄办办理。
(三)老年人在申请办理优待卡40个工作日后凭身份证原件到申请办理的居(村)委会领取《优待卡》。
(四)离退休老年人办理。符合条件的离退休老年人需携带一寸白底彩色免冠标准照片一张及离退休证件复印件，到师级以上政治机关提出申请，并填写65周岁以下和65周岁以上(含65周岁)老年人信息登记表(Excel电子表格形式)。由师级以上政治部门审核汇总后出具符合办卡条件证明，统一到辖区区(县)老龄办核准，由区(县)老龄办随其他老年人一并到市老龄办办理。

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