法律分析：
外地人在南京办理通行证个人旅游签签注条件：
1)持有南京市签发的居住证，可直接前往受理点办理；
2)未持有南京市居住证，但属于南京、苏州、无锡、常州、徐州户籍人员，需要额外带上户口本前往受理点办理。
3)未持有南京市居住证，且非南京、苏州、无锡、常州、徐州户籍人员，需要准备以下材料：
在南京工作；
在南京上学(必须是全日制大专以上)；
直系亲属(包括父母、亲属、子女)是南京户口；
若以上三个条件都不符合，也没有居住证则无法办理。
法律依据：
《中华人民共和国行政许可法》第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。
有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及、重大社会公共利益的除外；行政机关依法公开申请人前述信息的，允许申请人在合理期限内提出异议。
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任何人。
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