法律分析：
从行政区划来看，信阳市下辖2区、8县：_河区、平桥区、潢川县、光山县、息县、新县、罗山县、商城县、淮滨县、固始县。但是从地图上不难看出，信阳市所处位置十分尴尬，信阳市区偏于西南，离东部几县路途遥远，彼此之间的联系并不频繁，显然信阳对于它们的辅射与带动显得力不从心，以至导致东几县对信阳的离心力越来严重，极不利于信阳的整体发展，再加上由于地理条件的制约，信阳向南，向西发展都将地理屏障的，很难有重大发展。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
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