法律分析：
创办图书馆，在有些地方，可能在税收或文化管理方面还有一定的优惠，详细情况可以咨询当地地方税务局和文化局。
图书馆需要办理的手续有：工商管理费（在工商所办理）、税务登记证（国税和地税，但因为图书馆一般没有买卖图书，算是服务类营业机构，国税应该可以不交）、文化管理费和文化经营许可证（在文化局办理），其它也没什么，如果是大型图书馆，还得办理消防手续。其它就没什么了。
法律依据：
《中华人民共和国行政许可法》 第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。
有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及、重大社会公共利益的除外；行政机关依法公开申请人前述信息的，允许申请人在合理期限内提出异议。
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任何人。
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