法律分析：
两参人员最新认定标准
1、关于生活补贴变“荣誉金"的问题:
过去制定，-直沿袭"扶贫”的思维,定位在“救济困难”。由于受时间和年代的，这种定位与社会经济发展明显滞后，造成了许多问题，有关荣誉性的褒奖,我们做了许多工作。新的顶层设计方案民政部已向提交了报告。大家集中来北京反映意见，有利于对该项工作的推进。对“两参”退役老兵更适合更有利的正在进行中。但民政部的方案要批准，何时出台，民政部无法预测，需要大家耐心等待和理解。
参战老兵特殊保障为:
(一)维护其退役军人在退役后相应的生活水平不低于或略高于社会总体水平。
(二)保障退役军人的生活待遇略高于当地的平均生活水平。
(三)最重要，最核心的是看退役军人的经济收入，通过特殊保障和必要的优待使退役军人尽快达到或者高于未服兵役的公民的生活水平。
一、提高残疾军人(含伤残人民、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)的残疾抚恤金、烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)的定期抚恤金、在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员)的生活补助标准，调整后的标准见附表。
二、各地要按照《军人抚恤优待条例》规定，适当提高在乡老复员军人的生活补助标准，使其生活达到当地农村居民平均生活水平。财政在现行补助标准的基础上，每人每月增加50元。不足部分由地方财政负责落实。
法律依据：
《中华人民共和国退役军人保障法》 第五条 退役军人保障应当与经济发展相协调，与社会进步相适应。退役军人安置工作应当公开、公平、公正。退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。国家建立参战退役军人特别优待机制。
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