县土地利用总体规划与乡镇土地利用总体规划不是一回事，区域和审批级别不同。
1、县级土地利用总体规划是统筹县域行政范围内土地利用的实施性规划，依据上级规划要求和本地土地资源特点，分解落实土地利用控制性指标，划分土地用途区，重点是基本农田保护区、城镇建设用地区、工矿用地区、自然和人文保护区等，落实中心城镇，交通、水利、能源、环保等重点建设项目规模和布局。
2、乡级土地利用总体规划是本级行政范围内土地利用的操作性规划，是具体落实土地用途管制制度的法定图则，根据上级规划的要求和本乡自然社会经济条件，将各类土地利用控制性指标、规模和布局等落实到实地。将基本农田保护区、村镇建设用地区、工矿用地区、自然和人文景观保护区以及土地用途二级分区界线落实到乡级土地利用总体规划图上。
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