保税和非保税是进口货物管理中的两种不同方式。保税，是指进口的物品在加工后再出口，进口时暂时免征关税，货物存放在保税区，以便于后续出口退税手续的简化。这种情况下，货物仅需在海关监管下存储和加工，未办理出口报关前无需缴纳税款，但若要进入关境则需要按正常程序缴税。
相比之下，非保税货物是指那些已经进入保税区，且已办理完纳税报关手续的货物，或者是尚未办理出口报关手续、从区外进入保税区的货物。这些货物在保税区内同样受到海关监管，但如果要离开保税区进入关境，就需要按照常规程序缴纳关税。
保税区是一种特殊的海关监管区域，其功能包括便利转口贸易，货物可以在区内储存、加工，享受一定的税收优惠。不过，如果货物超过规定期限未办理相关手续，海关有权进行拍卖处理，剩余款项会退还给货主。总体来说，保税区是海关管理下，给予特定贸易活动税收优惠和管理便利的区域，而非保税则是在完成所有进口手续后，按常规贸易流程进行。
中国对保税区实行严格的封闭管理，并针对保税区内的商品和活动制定了特殊，使其成为开放度和自由度较高的经济区域。了解这些差异，有助于企业在国际贸易中正确选择和运用这两种管理模式。
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