招标文件中的最高限价与招标控制价是招标过程中的两个关键概念，它们之间存在紧密的关联。首先，明确一点：最高限价是招标人设定的对工程造价的上限，通常不得低于招标控制价。
招标控制价，根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，是招标人根据计价依据、招标文件和工程量清单，结合工程实际情况，制定的招标工程的最高投标价格。它涵盖了总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，旨在控制合同价格，防止投标超出预设范围。
与之不同的是，标底（通常视为心理价位）在招标过程中是保密的，而招标控制价则是公开的。标底主要用于评标时的参考，而招标控制价则直接决定了投标的接受与否，投标价超过控制价的将被视为废标，这就保证了公平竞争和造价控制的透明度。
在国内工程招标中，招标单位会设定标底在批准的工程概算范围内，以控制造价，并以此为标准评估投标报价的合理性。中标后，合同价格通常依据投标价签订。总的来说，招标控制价是硬性的价格上限，而标底则更多地作为参考工具使用。
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