三保指的是保基本民生、保工资、保运转。保基本民生，主要是按照国家确定的基本公共服务范围，制定的基本民生保障，包括教育、社会保障、医疗卫生等支出。保工资，包括公务员、义务教育阶段教师等事业单位人员的基本工资、津贴补贴、工资附加等支出。保运转，指的是为保障机关事业单位自身运转、完成日常工作任务所发生的办公费、水电费、办公设备购置费等支出。2022年3月，提请十三届全国五次会议审查的预算报告中指出，推动财力下沉，支持基层做好三保工作。一是和省级财力要持续向基层下沉。2022年财政大幅度增加对地方的转移支付规模，比去年增加了近1.5万亿元，总规模近9.8万亿元，同比增长18%，是自2012年以来的最高增幅。在此基础上，财政要指导地方建立健全事前审核、事中监控、事后处置的工作机制，加强“三保”预算管理，重点关注高风险县区，及时发现和解决问题。省级财政要切实担起主体责任，进一步优化省内横向、纵向财力分配格局，积极下沉财力，推动财力向困难地区和基层倾斜，支持做好基层“三保”工作。基层财政要严格落实国家重大财税，加强财政管理，统筹好各类支出安排。二是继续用好财政资金直达机制。结合实际扩大范围，进一步提高直达资金分配、拨付和使用效率，更好地发挥资金惠企利民的作用。一方面，要围绕直达资金统筹安排、合理分配、高效使用、监督管理等方面加强调查研究，广泛听取地方各级财政和行业主管部门的意见，认真总结经验，完善各项制度安排。另一方面，要超前谋划，及早做好直达机制实施方案，更好地发挥常态化财政资金直达机制的作用。三是健全和完善县级基本财力保障机制。重点是在扩大奖补资金规模和完善保障措施上进一步下功夫，科学核定县级财政“三保”的范围、标准和财力需求，既要兼顾面上的推进，又要注重提高保障水平，并根据实际变化情况及时予以调整。不断完善奖补，根据县级财政运行实际情况，动态调整奖补资金比重，并加强相关资金的统筹衔接。切实加强奖补资金的监管，实施好全过程预算绩效管理工作，充分发挥奖补资金的使用效益。
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