办学许可证是教育局颁发的许可办学的证件，营业执照是工商局申请的允许营业的证件，如果是从事教育办学的营业机构，应当先去的办学许可证，然后再申请营业执照。

简单来说，如果是非盈利性的组织或者机构，有办学许可证就可以办学了，如果是盈利性的组织或者机构，在获得办学许可证之后还要办理营业执照才能教学。

相关法律法规：

《中华人民共和国民办教育促进法》；

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》；

《教育部等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》等。

当然，这些法律是面向全国的，具体落实到当地，要以当地相关法规细则为主，所以，细节部分还是要以所在城市民办培训学校管理办法及所在区域教育行政管理单位具体管理办法为主。

1.确认办学指标

有些地区的办学指标是限额的，办理之前要先去和教育局报备，打听是否还有指标。有了指标才能进行下一步。

2.变更土地使用性质

如果当地有指标，而你也有了场地，且土地使用性质为办公和综合，接下来就是变更房屋使用性质，其中综合用地变更为培训机构，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。

如果你的场地使用性质为居民和工业，原则上不可变更，具体翻阅当地相关职能部门公示。

3.寻找场地

有场地的校长按照规定变更土地使用性质即可，那暂时没有场地的校长就需要找场地了。

寻找场地时，除了前置条件里提到的面积、租赁期以外，以下几点也要格外关注：

土地使用性质：综合或办公；

楼层要求：早教、幼教机构要求3层及3层以下；具体科目楼层要求，咨询当地有关部门；

消防要求：有些地区要求有场地配有双向通道、前后门等；

场地装修：建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包；

租赁合同：租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过。

签租赁合同之前，可以邀请教育局相关人员出检，通过之后，再进行签订。

4.名称预核准

场地准备就绪了，就要对机构名称进行审核了，其中营利性质的（XX有限公司）去工商局申请办理，非营利性质的（xx培训学校/中心）去民政局申请办理。到时，你需要填写一张类似这样的表格：

（名称预核准表样本）

提交名称审核时，名称格式一定要正确，就像这样：xx市+xx区+学校名字+培训学校（具体参见当地名称办法）。

此处审核完毕，递交相关材料在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，但《筹办申请同意书》不等于办学许可证，如若此时开课运营还是会存在法律风险的。

5.办理营业执照

既然选择了设立营利性培训学校，营业执照就是必备。一般来说，办理营业执照有以下要求：

（1）举办条件

以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有法人资格；

以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

（2）办学经费财务要求

学校固定资产应达到20万元以上，注册资金的最低限额不少于10万元。

（3）申报材料

《民办职业培训学校申办请示》一份；

《民办职业培训学校审批表》三份；

举办者的资格证明材料（包括组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份证复印件）一份；

法定机构出具的固定资产评估、注册资金验资报告和证明一份；

办学场所所有权证书复印件（属租赁的，应出具出租主所有权证书，并提供租赁合同）。

提供主要设施、设备清单及相应设备购置复印件；

学校章程、发展规划和各项管理制度；

与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材；

校长、教学管理人员、职业指导人员；提供职称（资格）证、学历证复印件及相关工作经历，聘用协议书；

教学人员名册；提供身份证、职称（资格）证、学历证、教师上岗资格证复印件，聘用协议书。

6.办学消防许可证

很多校长反映，办学消防许可证是资质办理中最难的一部分，稍有细节做不到位就会影响审核结果。

先来看流程：

先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料；

将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；

如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；

如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察； 

考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；

提交所需材料等待审批；

一般20个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。

再来看需要提交的资料：

（1）消防备案所需材料

① 《建筑消防设计防火审核申报表》；

② 《自动消防设施设计防火审核申报表》；

③ 计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；

④ 1∶500总平面图及室外消防给水图；

⑤ 建筑平、立、剖面图；

⑥ 有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；

⑦ 工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）；

Tips:

① 需要填写递交的表格，在办事窗口处或相关网站都可以拿到，按实际要求填写递交即可；

② 涉及到场地资质的书面证明，需要在签订场地协议前要求房东或者物业提供这些资料，以供后续使用；

③ 大部分资料提供复印件即可，部分材料需要原件或者加盖公章的复印件，每个地区具体管理办法不同，提前打听做好功课很有必要；

④ 备案的同时，可以进行装修报审，获得施工许可。

（2）报审装修所需材料

①《建筑内部装修防火审核申报表》；

② 施工单位资质等级证书及复印件；

③ 所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件；

④ 所装修建筑原《建筑消防设计防火审核意见书》；

⑤ 装修平、立、剖面图；

⑥ 集中空调系统图及设计计算书；

⑦ 消防系统设计图及设计计算书。

Tips：

① 办消防许可证，最麻烦的是一些比较细的条件：过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定，其中有一样不过关就有可能不过关要求整改。关键点在于有些场地是先天条件不足，不具备整改条件；

② 在装修期间尽量和消防参谋搞好关系，最好能来现场具体指导下，一来装修效率和质量会提高很多，二来会大幅度增加通过几率；

③ 场地原有资质证明材料找房东或者物业拿，没有的材料大部分都可以外借挂靠；

④ 如果能力和精力允许，也可以自己请人装修，真的能省很多钱，施工单位资质可以花钱外借挂靠。

(3)消防验收所需材料

①《建筑工程消防验收申请表》；

② 《建筑工程消防设计审核意见书》；

③ 经消防机构认可的设计变更，会议纪要等文件；

④ 工程竣工图纸；

⑤ 各类消防产品的有关资料和购销合同复印件；

⑥ 各消防工程施工单位的有关资料和施工合同复印件；

⑦ 施工记录（包括隐蔽工程验收记录、有关检测报告）；

⑧《建筑工程自动消防设施技术检测委托书》和有关消防设施的调试、检测报告；

⑨ 建设单位和施工单位的自检报告；

⑩ 有具备消防设施检测资质的检测机构出具的消防设施检测报告；

Tips:

① 注意提前收集、准备需要提交的所有材料及相关具体要求；

② 场所内部的消防产品和设施都有产品供货证明，购买时务必让厂家提供相关书面证明留档；如果入场前就装有一定数量消防设施，签合同前找房东拿一下相关材料；

③ 此阶段，有些地区还需要提供消防责任人和管理的消防培训合格证明，有些地区可以后补，这个要提前问清楚，因为需要去指定地点参加课程及考试。

中华人民共和国企业法人登记管理条例-中国网