是指党的组织覆盖和党的工作覆盖。
1、党的组织覆盖
党的组织覆盖是指具有正式党员3名以上应该建立党支部的，全部建立了党组织。
2、党的工作覆盖
党的工作覆盖是指辖区所有的单位，无论是否建立党组织，党的工作均应覆盖到，要开展正常工作，确保党的方针全部落实到位。
扩展资料：
提高"两个覆盖"的方法：
1、在发展壮大党员队伍上下工夫
没有党员，就无法建立党的组织，必须通过党员的覆盖来实现党的工作覆盖。各级党组织要有组织地向没有党员的非公企业推荐、输送党员职工，为组建党组织创造条件。已有党员的企业要加强引导，组织党员亮明身份，参加党的活动，发挥好作用。
2、在创新组织设置上下功夫
党组织是开展党建工作的基础和保证。没有党的组织,党的工作就没有经常性依托。凡是具备条件的企业都要抓紧建立党组织，不具备条件的要采取多种形式，积极开展党的工作，努力实现哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有职工群众哪里就有党的工作。
3、在强化责任上下功夫
完善的领导和工作机制，是提高“两个覆盖”的重要保证。各级要切实加强对非公企业党建工作的领导,把非公企业党建工作纳入本地党的建设总体布局，进一步健全目标责任制，要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量。
参考资料：人民网：“两个覆盖”是首要任务
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