不是的。二者不需要同时都有的，党员无人事档案可建党员档案保存。
根据《中国党发展党员工作细则（试行）》第2，预备党员转正后，应将其入党志愿书、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在保存。
对那些在工作调动中只有组织关系介绍信，没有《入党志愿书》等入党材料的党员，转入地方或单位党组织必须认真进行甄别。无法认定其党员身份的，由调入单位党组织提出意见，报县或县级以上组织部批准，不予承认其党员资格。
若其原单位党组织出具证明（需由县或县级上组织部门审核），证实其党员身份的，现所在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。
扩展资料：
干部人事档案管理：
全国干部人事档案工作在党领导下，由组织部主管，各地区各部门各单位按照干部管理权限分级负责、集中管理。
组织部负责全国干部人事档案工作的宏观指导、研究、制度建设、协调服务和监督检查。
建立由组织部牵头、和国家机关有关部门参与的干部人事档案工作协调配合机制，研究完善相关和业务标准，解决有关问题，促进工作有机衔接、协同推进。
参考资料来源：中国党新闻网-党员的档案遗失怎么办？
参考资料来源：人民网-干部人事档案工作条例
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